Провал операции «Манхэттен»

До сих пор неизвестно куда и кому ушли миллиарды из столичного бюджета за «долгострой» под названием «Москва-Сити».Зато известно, что контроль над этим самым амбициозным и провальным проектом столичных властей перешел в руки предпринимателя со скандальной репутацией.

В борьбе за управление крупнейшей стройкой Москвы схлестнулись интересы городских властей, предпринимателя с небесспорной репутацией и акционеров. За скобками остался вопрос: куда и кому ушли миллиарды из столичного бюджета.

Этим летом во главе ОАО «Сити» — компании, управляющей проектом Московского международного делового центра (ММДЦ) «Москва-Сити», встали люди опального предпринимателя Юрия Шефлера. Известного прежде всего своей долгой тяжбой с государством за право выпуска русской водки под знаменитыми экспортными марками. (Права на них, выкупленные в свое время за 300 тыс. долларов и оказавшиеся у учрежденной Шефлером за рубежом группы SPI, сегодня стоят по меньшей мере 300 млн.) В результате тяжбы предприниматель увел свой бизнес в Латвию, перебрался жить в Лондон, а в России был объявлен в федеральный розыск.

Рокировка

Массовая скупка акций ОАО «Сити» компанией «Сивест» (входит в группу SPI) и группой «Атон», действующей в интересах «Сивеста», началась зимой. Сначала за акцию предлагали два доллара, затем — пять, потом — и все десять (в 10 раз больше номинала). В итоге к общему собранию акционеров 30 апреля «Сивест» консолидировал блокирующий пакет и провел в совет директоров своих представителей. 26 мая президент ОАО «Сити» Ирина Гаазе была смещена, а ее место занял гендиректор «Сивеста» Антон Исупов.

Смена власти в акционерном обществе, тем более без захвата помещений и мордобоя, — по нашим временам событие рутинное. До которого в принципе не должно быть дела никому, кроме самих акционеров (в «Сити» их, кстати, больше 15 тысяч). Но только не в данном случае.

Наше все

Юрий Лужков и его замы не раз подчеркивали, что «Москва-Сити», этот их макси-замысел, затрагивает интересы всего города. «Самый крупный строительный проект в мире», — говорил главный его куратор в правительстве столицы, заместитель мэра Иосиф Орджоникидзе. Примерная стоимость — 11 млрд. долларов. Ежегодный доход от аренды 2,5 млн. кв. метров офисных, жилых, торговых, развлекательных комплексов после воплощения мечты о московском Сити в жизнь достигал бы 700 млн. долларов. Исключительный статус проекта подтвердил и мэр Лужков своим указом о грядущем переезде органов власти и управления Москвы в ММДЦ.

ОАО «Сити» — тоже далеко не рядовая управляющая компания. Она была учреждена при активном участии городских властей, причем не только для строительства, но и для последующей эксплуатации делового центра. Уже при рождении компания наделялась исключительными полномочиями. Например, выступала арендатором 110 гектаров отпущенной под «московский Манхэттен» бесценной земли на Краснопресненской набережной, в нескольких километрах от Кремля. Или — уже в качестве заказчика реализуемых на этой земле проектов — получала 2,5 процента от их стоимости. При «ситевых» масштабах суммы получаются внушительные. Сравните: на то, чтобы получить контроль над Сити, Шефлер потратил 1,5 — 3 млн. долларов. Вполне удачное вложение средств.Но главное даже не это, а то, что в руках человека, объявленного в федеральный розыск, оказался проект, в который не один год закачивали колоссальные средства из столичного бюджета.

Особый счет

В начале 2001-го, когда со старта стройки миновало 10 лет, Иосиф Орджоникидзе сообщил, что она наконец-то может по-настоящему развернуться: создана транспортная инфраструктура, к приходу инвестора подготовлены все 35 участков, из которых состоит Сити. За все это время, уточнил он, город вложил в строительство 250 млн. долларов.

Получается, что на эти деньги бюджету удалось, во-первых, профинансировать сооружение офисной «Башни-2000» на набережной Т. Шевченко площадью в 63 тыс. кв. метров и стоимостью в 301 млн. долларов. (Два года назад мэрия сообщала столичной Думе, что 80 % площадей этого делового комплекса принадлежат правительству Москвы — значит, им и финансировались?)

Во-вторых, соединить берега Москвы-реки торгово-пешеходным мостом «Багратион» (площадь — 15 тыс. кв. метров) с магазинами, кафе и ресторанами. Стоимость этой городской собственности, видимо, большая тайна, поскольку ни разу нигде не упоминалась.

Сколько столичных денег ушло на первую очередь центрального ядра комплекса, тоже неизвестно. Между тем теперь это уже не самая большая в Европе яма (450 на 124 метра, глубиной в 26 метров), а 320 тыс. кв. метров подземных помещений, среди которых — многоярусные автостоянки на 2000 мест, пересадочный узел метро и мини-метро, торговая галерея…

А сколько потрачено на ведущие в Сити дороги? Например, на участок Третьего кольца, в том числе развязку под Кутузовским проспектом, автодорожный мост через Москву-реку, эстакадный съезд с кольца в Сити, преподносившиеся всегда как часть проекта ММДЦ? Во что обошлись построенные за счет города подземные коллекторы для инженерных коммуникаций?

Согласитесь, что официально продекларированные 250 млн. бюджетных долларов выглядят слишком уж скромно. Хотя считать бюджетные затраты можно по-разному.

В аналитическом обзоре, размещенном на известном своей скандальностью сайте compromat.ru, например, утверждается, что в 1997 году московское правительство взяло кредит в 250 млн. долларов на строительство Гостиного двора и Сити (50 — на Гостиный двор, 200 — на Сити) у турецкой фирмы «Конкурт Интернешнл». Из бюджета в 1997 году на строительство Сити было выделено 50 млн. долларов (из валютного фонда столицы, контролируемого Орджоникидзе). В том же году «Вестминстербанк» согласился предоставить кредит на 150 — 200 млн. долларов, который намеревались потратить на Гостиный двор, Манежную площадь и Сити. В 1998 году городские власти вложили в проект 60 млн. долларов. Из отчета о бюджете 99-го — на «Москва-Сити» из валютного фонда Москвы потрачено 50 млн. долларов. По информации Прайм-Тасс, в 2000-м на строительство направлено 950 млн. рублей.

К этим цифрам можно относиться по-разному, но никто их не комментировал и не опровергал.

Черная дыра

Однако в упомянутом обзоре нет, например, ни слова о миллиардах, вложенных в «Москва-Сити» по закону о льготах по налогу на прибыль. Хотя этим законом успели воспользоваться крупнейшие столичные налогоплательщики. Например, «Газпром», обеспечивающий своими налогами около 11 процентов столичного бюджета.

Между тем именно «Газпром» в ноябре 1999 года направил на строительство ММДЦ около 10 млрд. рублей, уплывших из городского бюджета в виде налоговых льгот. Позже, правда, выяснилось, что большая их часть бесследно растворилась в котловане будущей газотурбинной электростанции и аквапарка «Москва-Сити». Деньги исчезли при посредничестве некоего Савы Куюнжича, ОАО «Сити», его дочерних предприятий ЗАО «Аква-Сити-Палас» и «Сити-Энерго», а также ООО «Спецстройсервис-2000», принадлежащего г-ну Янковскому. Дело о пропавших газпромовских миллиардах, возбужденное прокуратурой Москвы еще полтора года назад, очень скоро было прекращено, а в прошлом июле — возобновлено Генпрокуратурой.

Насколько рационально тратились огромные, не попавшие в бюджет деньги, вопрос вообще-то особый.

Занимательная бухгалтерия

Полгода назад Контрольно-счетная палата Москвы проверила, как использовались деньги, вложенные в «Москва-Сити» в 2001 году для строительства «Башни-2000» все по тому же «льготному закону». Получателем средств была компания ОАО «Сити». Сумма была относительно небольшой — 47 млн. 472,6 тыс. рублей. Но тут важна не сумма, а принцип.

Начнем с того, что проверяющей группе, как подчеркивалось в отчете, не были представлены сметный отчет и объектная смета, а проектно-сметная документация, как выяснилось, не прошла процедуры утверждения. Особо отмечалось, что из предоставленных специалистам 12 договоров, заключенных ОАО «Сити» с подрядными организациями, только по одному обнаружился расчет стоимости работ на сумму 1 млн. 817,7 тыс. рублей. Проверив правильность определения стоимости работ по этому договору, аудиторы обнаружили необоснованное завышение стоимости на сумму 1 млн. 625,4 тыс. рублей.

Перспективы

…Отцы города много лет старательно закрывали глаза на то, что творится за фасадом этой стройки. Смогут и захотят ли они защитить принадлежащую Москве недвижимость? Если, конечно, еще есть что защищать — не разошлось по «дочкам», не приватизировано доверенными управляющими.

Чтобы выяснить это, «МН» отправили официальные запросы двум высокопоставленным чиновникам мэрии — Иосифу Орджоникидзе и Юрию Росляку, руководителю департамента экономической политики и развития. Мы спрашивали:
— Какие объекты недвижимости на территории ММДЦ сегодня принадлежат городу полностью или находятся в его долевой собственности? В какую сумму оценивается эта недвижимость?
— В каких незавершенных объектах есть доля города? Какова эта доля?
— Каковы доходы от использования объектов городской недвижимости в «Москва-Сити» в 2002 году? Были ли эти средства зачислены в бюджет или пошли на развитие проекта?
— Считает ли город нужным предпринять какие-то шаги по защите городской собственности в проекте «Москва-Сити» после того, как контроль над ним получил Юрий Шефлер? Если да, то какие?
Ответа редакция не получила.

ИЗ ДОСЬЕ:
Объекты коммерческого назначения в «Москва-Сити», принадлежащие городу:
— Торгово-пешеходный мост через Москву-реку (сдан в сентябре 1997 года, к 850-летию Москвы). По договору с департаментом государственного и муниципального имущества Москвы этой городской собственностью управляло ОАО «Сити». Как управляло? Недавно газета «Ведомости» рассказала: помещения площадью 1600 метров на мосту арендуют компании, аффилированные с бывшим президентом «Сити» (одна принадлежит Гаазе на 55 проц., другая — на 70), за аренду они платят по 130 — 150 долларов за кв. метр, в то время как расположенные там же бутики — по 525.
— Большая половина 34-этажного офисного комплекса на набережной Тараса Шевченко (сдано в августе 2001-го). 63 тысячами кв. метров «Башни-2000», способной приносить ежегодно 6 млн. долларов дохода, управляло ОАО «Сити», в том числе — по договору с собственником большей части здания ООО «Миосор» (100 процентов акций этого ООО принадлежат правительству Москвы). Какая часть прибыли при этом доставалась городу, а какая — управляющей компании, неизвестно. После смены власти в ОАО «Сити» выяснилось, что договор с ним о доверительном управлении «Башней-2000» расторгнут, по этому поводу идет разбирательство.
— Многоуровневый паркинг на 2000 машиномест в подземной части так называемого центрального ядра Сити (всего в нем запроектировано больше 450 тысяч кв. метров коммерческих площадей).
— Первая очередь газотурбинной теплоэлектростанции с распределительными сетями и вспомогательными технологическими сооружениями (по сведениям нашего источника в московской Думе, находится в совместном владении города и «Газпрома»).

«Московские новости», 10.09.2003
http://flb.ru/info/0.html
Наталья Давыдова
17.02.2004