Офшорная палата

Счетная палата сегодня завершает проверку исполнения бюджета Чукотки в прошлом году заседанием коллегии. Затем последует пресс-конференция аудиторов, в которой, по последней информации газеты «Время новостей», не будет участвовать Сергей Степашин. Ведь выявленные нарушения в округе носят в целом исключительно технический характер (очевидным нарушением бюджетного законодательства можно только признать дотации учителям, врачам и чиновникам) -- никакого воровства нет. Впрочем, г-н Степашин пригласил г-на Абрамовича на заседание коллегии, где, очевидно, сообщит ему о результатах проверки и проинформирует, что Счетная палата передаст все сведения о нарушениях Бюджетного кодекса в прокуратуру, которая и будет решать, наказывать или нет руководство этого субъекта федерации.

Как стало известно газете «Время новостей» из источника, близкого к Счетной палате, аудитор Сергей Рябухин и его команда в ходе проверки в Анадыре выявили нецелевое использование 1,064 млрд руб. Однако, как следует из отчета, который будет сегодня обсуждаться на коллегии, эти деньги потрачены на нужды округа и не имеют никакого отношения к покупке г-ном Абрамовичем английского футбольного клуба Chelsea (г-н Степашин в начале года заявлял о том, что собирается найти связь между капиталами губернатора Чукотки и возможными финансовыми нарушениями в бюджете округа). Так что главный вывод, который можно сделать на основе собранной аудиторами информации, -- громких уголовных дел не будет, а все претензии относятся исключительно к нарушениям бюджетной дисциплины.

Нецелевое использование средств, как считают в Счетной палате, было допущено по следующим позициям. Прежде всего это пособия чиновникам, врачам и учителям, которые составляют 1,5 тыс. руб. в месяц, а также доплаты учителям высшей категории, прошедшим специальную аттестацию, в размере 5 тыс. руб. В прошлом году на эти цели бюджет округа потратил чуть более 100 млн руб. Источник в правительстве чукотской администрации утверждает, что такое решение губернатором было принято с целью привлечения квалифицированных кадров из других регионов России. Очевидно, что доход чукотских бюджетников в итоге получился значительно выше, чем их коллег из других областей. Однако в Счетной палате не могут не понимать, что признать эти выплаты нарушением закона -- значит, опорочить кампанию по борьбе с бедностью, которую ведет президент Владимир Путин. Поэтому акцент в отчете аудиторов делается на другие выплаты, которые в десятки раз ниже: около 5 млн руб. на выплаты работникам администрации округа и около 2 млн руб. на их отдых и лечение. Законность этих трат бюджета предлагается проверить прокуратуре.

Других нарушений, которые подчиненные г-на Абрамовича не смогли бы оспорить, проверка не выявила. В частности, Счетная палата указывает, что администрация не провела реструктуризацию задолженности перед Минфином по так называемому «золотому» кредиту на сумму более 6 млрд руб. На это представитель округа заявляет, что реструктурировать ее стало возможным только в этом году, когда вступил в действие закон «О бюджете», предусматривающий эту процедуру. До конца года, уверяет чиновник, в соответствии с законодательством эта работа будет проведена.

По вопросу, который достаточно сильно волновал оппонирующую г-ну Абрамовичу часть общественности (о внутренней офшорной зоне), аудиторы также не скажут ничего предосудительного. Проверяющие констатировали, что сумма выпадающих доходов региона в связи с предоставлением налоговых льгот в прошлом году составила 13,7 млрд руб. Однако г-н Абрамович обязал всех инвесторов, пользующихся этим режимом, инвестировать в госсектор Чукотки не менее половины суммы льгот. В денежном выражении эти инвестиции составили более 14 млрд руб. и были потрачены на строительство домов, объектов соцсферы и ЖКХ и на другие проекты. Несмотря на то, говорит чиновник из правительства Чукотки, что с этого года офшоры запрещены, по прошлогодним договорам округ получит в этом году еще собственности на 5,8 млрд рублей.

Таким образом, продолжая, как и раньше, называть покупку футбольных клубов за границей российскими олигархами неэтичными поступками, г-н Степашин оказывается в довольно странном положении: ведь и доплаты бедным учителям и врачам его ведомство считает нарушением бюджетного законодательства.

Время новостей
http://flb.ru/info/28217.html

21.05.2004