За что обезоружили министра Клебанова

На прошлой неделе президент по представлению Михаила Касьянова отстранил от должности вице-премьера Илью Клебанова. Правда, при этом последний сохранил должность министра промышленности, науки и технологий. Корреспонденту "Денег" удалось выяснить, почему пал вице-премьер.

Взлет
Илью Клебанова в Москве считают "питерцем первого призыва". И это действительно так. Еще летом 1999 года Сергей Степашин, став премьером и приступив к формированию кабинета министров, отдал пост вице-премьера, курирующего военно-промышленный комплекс, господину Клебанову, который в ту пору был вице-губернатором Санкт-Петербурга. До этого он длительное время возглавлял одну из жемчужин оборонки Северной столицы -- Ленинградское оптико-механическое объединение (ЛОМО). С тех пор Илья Клебанов получил не только московскую прописку, но и накрепко осел в Белом доме. С приходом во власть Владимира Путина позиции господина Клебанова еще более укрепились: сказалось их знакомство по Санкт-Петербургу. В результате Илья Клебанов стал курировать уже не только оборонно-промышленный комплекс (ОПК), но и всю промышленность, а также три министерства -- путей сообщения, связи и атомной энергии. Несомненным аппаратным успехом господина Клебанова стало создание внутри ОПК в 1999-2000 годах новых оборонных агентств (по боеприпасам, по обычным вооружениям, по судостроению и по системам управления) -- по аналогии с появившимся еще в 1992 году Российским космическим агентством (РКИ). Кстати, именно под занавес 90-х под крыло РКИ в дополнение к более чем 100 ракетно-космическим предприятиям перешли еще свыше 300 авиастроительных, вследствие чего агентство получило новое название -- авиакосмическое (РАКА). В результате все 1600 предприятий ОПК оказались в подчинении у пяти агентств, каждое из которых возглавлял лояльный Илье Клебанову чиновник.

Полет нормальный

Истребители Су-27 остаются пока самым ходовым товаром российского ОПК
Летом 2000 года новый премьер Михаил Касьянов предпринял первую попытку ослабить позиции Ильи Клебанова. Главой вновь созданного Министерства промышленности, науки и технологий с подачи премьера был назначен председатель совета директоров ОАО "ОКБ им. Яковлева" Александр Дондуков, который начал борьбу за переподчинение оборонных агентств своему ведомству. Однако в октябре прошлого года господину Клебанову удалось избавиться от Александра Дондукова: он был уволен, а его место с сохранением поста вице-премьера занял сам Илья Клебанов. И это при том, что Михаил Касьянов, по свидетельству источников "Денег" в Белом доме, собирался просить президента назначить господина Клебанова министром, лишив его вице-премьерства. Однако тогда это было признано нецелесообразным: под руководством Ильи Клебанова шла доработка программы реформирования оборонно-промышленного комплекса и государственной программы вооружений (они были приняты в конце прошлого и начале этого года), кроме того, под его началом работала госкомиссия, выяснявшая причины гибели атомной подлодки "Курск". Именно тогда Илья Клебанов фактически замкнул на себя вопросы военно-технического сотрудничества (ВТС) с зарубежными странами, а также стал сопредседателем российско-индийской и российско-китайской межправительственных комиссий по ВТС. (Индия и Китай -- основные покупатели российского оружия, объем закупок --свыше $3 млрд в год).

Авария

Организация торговли оружием была излюбленным занятием вице-премьера Клебанова. В августе 1999 года он торжественно представил нового главу "Росвооружения" Алексея Огарева (слева) вместо отправленного в отставку Григория Рапоты (справа)
Впервые серьезные проблемы у вице-премьера Клебанова возникли в августе 2001 года, когда президент выразил ему свое неудовольствие в связи с затягиванием сроков подготовки проекта указа о создании концерна ПВО. Дело в том, что вице-премьер, стремясь как можно быстрее объединить разработчиков и производителей систем ПВО в единый концерн, хотел, чтобы эту структуру возглавил его человек, что вызвало резкое противодействие со стороны руководителей концерна "Антей" и НПО "Алмаз". В результате Владимир Путин поручил заняться вопросом объединения Виктору Иванову, заместителю главы своей администрации.
Однако это не остановило господина Клебанова. Он затеял борьбу с директорами предприятий ОПК, которые выполняли экспортные поставки вооружений, решив лишить их прибыли от иностранных заказов. Цель при этом декларировалась вроде бы благая -- привлечение внебюджетных источников финансирования для реализации как программы реформирования ОПК, так и программы вооружений. Однако необходимой нормативно-правовой базы для подобной экспроприации не было, и действия господина Клебанова вызывали справедливое возмущение директоров. Наиболее громким был скандал вокруг $1,4-миллиардного контракта на постройку двух эсминцев для китайских ВМС, подписанного в январе этого года. Уже после заключения контракта Илья Клебанов неожиданно объявил тендер на его выполнение -- при том что исполнителем еще в прошлом году была назначена "Северная верфь". 19 января правительственная комиссия рекомендовала передать заказ другому питерскому предприятию -- Балтийскому заводу, поскольку тот запросил на $80 млн меньше, чем "Северная верфь". По сведениям "Денег", Михаил Касьянов проявляет повышенный интерес к этой истории.

Когда над оборонными агентствами нависла угроза переподчинения их министру промышленности, науки и технологий Александру Дондукову, Илья Клебанов помог ему уйти
Одновременно господин Клебанов стал главным фигурантом еще одного, на этот раз публичного скандала. Он выступал за увеличение пошлин на подержанные иномарки, и 4 января в отсутствие премьера Касьянова (тот был в отпуске), которому это увеличение не нравилось, добился принятия нужного ему решения. В результате после возвращения в Москву господин Касьянов это решение отменил. Вслед за этим премьер нанес Илье Клебанову еще один удар. В конце января Михаил Касьянов направил письмо Владимиру Путину, в котором обратил его внимание на то, что в ходе реформирования предприятия ОПК должны объединяться в интегрированные структуры под началом управляющих компаний. А это создает холдингам дополнительные проблемы, в том числе связанные с поставкой их продукции на экспорт. Премьер высказался за создание холдингов на базе уже существующих головных предприятий и предложил президенту скорректировать разработанную под руководством Ильи Клебанова программу реформирования ОПК. Президент, как свидетельствуют источники "Денег", с предложением согласился. Это решение резко ограничивает возможности господина Клебанова по формированию подконтрольных холдингов: теперь он не может назначить руководителем управляющей компании лояльного человека из того или иного оборонного агентства. Что, в свою очередь, вызывает недовольство высокопоставленных чиновников, намеревавшихся пересесть из своих кресел в другие, лучшие.

Штопор

Михаилу Касьянову серией последовательных ударов удалось выбить Илью Клебанова из кресла вице-премьера
Но, пожалуй, главной причиной снятия господина Клебанова с поста вице-премьера стала потеря к нему доверия -- одновременно в Кремле и Белом доме. Например, пообещал господин Клебанов заключить контракт на модернизацию и продажу Индии авианосца "Адмирал Горшков" до конца прошлого года, а документ не подписан до сих пор. По сведениям "Денег", с некоторых пор Илья Клебанов перестал докладывать информацию по ВТС в необходимом объеме, в частности по результатам переговоров с высокопоставленными представителями иностранных государств. Кремль был вынужден даже пойти на проверку. В начале февраля, за сутки до прилета господина Клебанова в Индию на очередное заседание комиссии по ВТС, в Дели завернул министр иностранных дел Игорь Иванов (он направлялся из Токио в Кабул), который, помимо переговоров со своим индийским коллегой, провел встречу с министром обороны Джорджем Фернандесом. Вернувшись из Индии, господин Клебанов отправился в Кремль к Владимиру Путину. И президент впервые потребовал от него письменного отчета. Источник в кремлевской администрации сообщил корреспонденту "Денег" следующее: "Окончательно решение по Клебанову президент принял на совещании с министрами-силовиками и министром иностранных дел 17 февраля. А через сутки был подписан указ. Однако не следует делать из отставки господина Клебанова сенсации. То, что он -- 'питерский', не значит -- незаменимый". Сейчас в качестве министра господину Клебанову предписано сконцентрироваться на решении вопросов ОПК, а также на взаимодействии с Минобороны в области выполнения гособоронзаказа. Впрочем, по мнению источников "Денег", на это у Ильи Клебанова есть не более двух месяцев: именно столько ему осталось до полной отставки.

Коммерсант-Деньги
http://flb.ru/info/5909.html

28.02.2002