Вечно зеленый коридор
Что стоит за чередой шумных отставок? Драганов, Бордюжа, Ванин, Жерихов … Бельянинов. От перестановок сумма украденных миллиардов не меняется?
Комментируя череду околотаможенных отставок, Путин сказал: “Это результат длительной целенаправленной работы правоохранительных органов”.
В самом деле, столь массовых чисток не было в России давно. Но чистки ли это? Или мощная пропагандистская акция, приуроченная к президентскому Посланию?
Кто был “зачищен”? Три лубянских и два прокурорских генерала плюс пять сотрудников МВД — от полковников до старшего лейтенанта.
То есть во всей многомиллионной правоохранительной армии обнаружилось только десять злодеев. Да еще директор Федеральной таможенной службы, которого сняли, правда, “в связи с переходом на другую работу”.
Вам самим-то не смешно?
Все без исключения правоохранительные органы и спецслужбы коррумпированы снизу доверху. В том же Департаменте экономической безопасности МВД, где служили уволенные полковники и старлеи, можно брать каждого второго — не ошибешься, но выше зам. начальника одного из ОРБ (оперативно-розыскного бюро) чистка почему-то никого не коснулась.
Мне много лет приходилось заниматься таможенной темой: еще со времен светлой памяти Рушайло и Орлова. Так вот, я с полной ответственностью могу заявить, что нет сегодня ни одного таможенного терминала, который не платил бы дань силовикам. До 50% всего контрабандного дохода уходит в карманы борцов с этой самой контрабандой: милиция, ФСБ, прокуратура. Наконец, таможенная служба, где берут взятки практически все: от руководителей до досмотровых.
Ни для кого не секрет, что любой начальник таможни получает ежемесячный оброк с каждого терминала. Начальники таможенных постов и вовсе находятся на содержании у владельцев СВХ — складов временного хранения.
До 90% всей бытовой техники, одежды, обуви, стройматериалов идет в Россию контрабандно. Если посмотреть статистику, окажется, что в прошлом году, например, число ввезенных в страну плазменных телевизоров близко к нулю.
Все об этом прекрасно знают. Как знают и о том, что ежемесячная прибыль крупного московского таможенного терминала достигает пары миллионов долларов. И в этом — ответ на все вопросы…
Но то, что случилось, — это вовсе не борьба с коррупцией, а показательная порка. Невозможно вычерпать стаканом море. Бороться надо не с последствиями, а с причинами.
В черный контрабандный бизнес вовлечены тысячи людей в погонах. От увольнения десяти из них ничего не изменится. Даже учитывая возвращение таможенной службе самостийности и прихода нового руководителя — генерал-лейтенанта внешней разведки.
Это, к слову, отдельный вопрос. На протяжении двух лет нас уверяли, что административная реформа несет исключительно благо. Когда из самостоятельного правоохранительного органа таможня была превращена в структурное подразделение Минэкономразвития, все хлопали в ладоши, а Греф публично обещал подать в отставку, если не наведет порядка.
Не навел. Но и не подал. У политиков — короткая память. Хотя с самого начала понятно было, что решение это — ошибка. Впервые за всю новейшую историю таможня не выполняла плана по собираемости платежей. Бывшего комсомольского лидера совзагранколонии в ГДР Александра Жерихова спасало лишь то, что нефть постоянно росла в цене, а вместе с ней росли и таможенные акцизы. Только к работе таможни это никакого отношения не имеет…
Можно по-разному относиться к бывшему председателю ГТК Михаилу Ванину, посольствующему ныне в Словении, но нельзя не признавать: за 5 лет своего правления его команда делала все, чтобы установить на таможенном рынке внятные правила игры. Была, скажем, придумана хоть и не совсем законная, но зато эффективная схема, когда коммерсантам регулярно спускались размеры платежей: сколько они должны платить государству за каждую категорию импорта. Эти цифры поднимались 3—4 раза в год.
С уходом Ванина и его правой руки, тогдашнего куратора силового блока ГТК Бориса Гутина (о нем разговор чуть позже), эта схема была сломана. Махновской вольницы, наступившей в таможенном бизнесе, старожилы не помнят со времен бандитского капитализма. Можно было делать все что угодно: под видом зеленого горошка провозить, например, домашние кинотеатры, только успевай платить. И если раньше таможенные коммерсанты жили пусть и не по законам, но хотя бы по понятиям, то теперь и понятия эти исчезли. Объемы взяток достигали миллионов долларов. Особую популярность приобрел новый вид рэкета, когда на какой-то терминал сначала “наезжали”, а потом “отъезжали”, но уже за деньги. (Наряду с таможенниками особо преуспел в этом ДЭБ МВД. Уволенного давеча зам. начальника 10-го ОРБ МВД Никиту Попова знала вся контрабандная Москва.)
Кое-кто сравнивает проведенные чистки с делом “оборотней” из МУРа. Однако “оборотней” не увольняли громогласно, а хватали. С доказательствами, уликами, с найденными в банковских ячейках миллионами, хотя генералов среди них и не было. Возможно, я чего-то не знаю. Возможно, вслед за отставками наступит и череда арестов. Только опыт всех публичных антикоррупционных акций убеждает меня в обратном. Это исконно национальная наша забава: бороться с коррупцией, не задевая главных коррупционеров...
* * *
Если коррупция в таможне стала уже притчей во языцех, то о коррупции в парламенте, а особенно в верхней ее палате, говорить как-то не принято.
Тем удивительнее, что одновременно с чередой “силовых” отставок руководство Совета Федерации инициировало отзыв сразу четырех своих сенаторов.
Журналисты и политологи незамедлительно связали оба события воедино. Собственно, изначально на это и был сделан расчет (таких совпадений не бывает), хотя, если разобраться, здесь нет практически ничего общего.
Из четырех “инициированных” сенаторов лишь двое (Игорь Иванов и Борис Гутин) имеют некое отношение к таможне. Но если в МВД и ФСБ говорят, что Иванов был как-то причастен к перехваченным на Дальнем Востоке партиям контрабанды, из-за которых арестовали начальника Дальневосточной таможни, то Гутин расстался с таможенным ведомством уже два года назад и дорогу туда забыл.
Двое других аутсайдеров — Аркадий Саркисян и Александр Сабадаш — связаны с таможней не более, чем с освоением космоса. Более того, водочного короля Сабадаша, чье состояние журнал “Форбс” оценивает в 120 миллионов долларов, Миронов пытается выжить из палаты уже больше года: его полномочия Совфед не подтверждает с зимы 2005-го.
Аркадий Саркисян, работавший прежде в империи Олега Дерипаски, также далек от таможенных разборок. В разговоре со мной он сообщил, что ему никто ничего не объяснял, а Миронов пригласил его на беседу уже после того, как направил письмо об отзыве. Единственной претензией были названы редкие поездки в регион (Саркисян представлял Хакасию).
Иными словами, красивая таможенно-коррупционная версия рассыпается на глазах. Предположим, однако, что Миронов решил под сурдинку сделать хорошую мину и избавиться от представителей олигархических структур. Желание почетное. Но почему коснулось оно лишь единиц?
Для всех очевидно, что за последние годы Совет Федерации превратился в некий филиал РСПП. Каждый уважающий себя олигархический холдинг считает долгом иметь личного сенатора.
Из сотни самых богатых россиян, опубликованных журналом “Форбс”, десять имеют в кармане сенаторский мандат. Еще пятеро значатся в аналогичном списке журнала “Финанс”. И перечень этот — отнюдь не исчерпывающий. Вы верите, что какой-нибудь миллиардер — ну, например Фархад Ахмедов, бывший владелец “Нортгаза” с состоянием в 1,27 миллиарда долларов (по версии “Форбс”) — вдруг проникся любовью и участием к бедам Краснодарского края и решил защищать его интересы? Или бывший вице-президент “Онэксима” Игорь Каменской, который сначала представлял интересы жаркой Ингушетии, а потом резко изменил климатические условия на холодный Красноярск, обуреваемый исключительно желанием отличиться на законодательной ниве?
Кремль сам очутился в собственной ловушке. Когда в 2000-м году менялся принцип формирования Совета Федерации, делалось это с одной-единственной целью: ослабить позиции региональной элиты. (По старому закону губернаторы и главы заксобраний автоматически являлись сенаторами.) Но избавившись от одной проблемы, получили другую. Сенаторское место превратилось в обыкновенный товар. Сегодня его цена доходит уже до 3,5—5 миллионов долларов. Для людей с состоянием — сущий пустяк. Открывающиеся административные возможности с лихвой компенсируют потери. Опять же — неприкосновенность.
Среди членов Совета Федерации есть судимые или бывшие под следствием. Есть те, кому надо уйти от уголовной ответственности. (Самый вопиющий пример — бывший первый зам. министра финансов Андрей Вавилов, которому предъявлялось даже обвинение. По оценке антикоррупционной комиссии Госдумы, он нанес бюджету страны урон в 2 миллиарда долларов.) Есть масса бизнесменов первой и второй руки, чей род деятельности автоматически приравнивает их к потенциальным арестантам. (Как тут не вспомнить Леонида Невзлина, который тоже был членом Совета Федерации.)
К Госдуме, конечно, претензий не меньше. Но депутатов хотя бы выбирают. Здесь же можно отправить от далекого региона первого встречного, а потом в любой момент еще и отозвать его без объяснения причин.
Кто такие сенаторы? Чьи интересы они представляют? К какой ветви власти они относятся? К законодательной? Но почему тогда отбирает их власть исполнительная (губернаторы)?
На эти вопросы отвечать никто не хочет, и Сергей Миронов — в первую очередь. А ведь сегодня, когда губернаторов назначает президент, никакого смысла в этой системе формирования сената больше нет. Актуальность утеряна. Кроме, понятно, экономической.
Некоторые из сенаторов, с кем я беседовал, высказывают предположение, что отобранные мандаты понадобились для перепродажи. Ходят слухи, что претенденты на вакантные кресла уже определены. В частности, место Бориса Гутина якобы займет бывший вице-губернатор Ямало-Ненецкого округа Иосиф Левинзон. Если это случится, любые разговоры о чистоте рядов превращаются просто в издевку, ибо Левинзон покинул свой пост в конце прошлого года с диким скандалом. СМИ обвиняли его в протекционизме крупнейшей независимой газовой компании “Новатэк”, чьи активы оцениваются более чем в 5 миллиардов долларов. Не так давно в офисах компании прошла серия обысков, а прокуратура опротестовывала сделки по продаже ее акций и возбудила уголовное дело.
Впрочем, верхней палате к этому не привыкать. Каждый третий, а то и второй сенатор может похвастаться аналогичным скандалом.
(Сейчас, например, разгорается история с попыткой сноса особняка сенатора Игоря Изместьева в деревне Александровка. Как говорит Олег Митволь, роскошный дом, оцененный владельцем в 47 миллионов евро (!), был построен без необходимых согласований.)
Борьба с коррупцией в Совете Федерации — это такой же миф, как построение коммунизма. Сам принцип его формирования коррупционен уже сам по себе.
Впрочем, на то он и сенат. Недаром самая известная античная история о сенате — избрание коня императора Калигулы. Правда, Калигула действовал хотя бы безвозмездно...
История таможни в лицах:
1. Валерий Драганов, председатель ГТК в 1998—1999 гг. Ныне — депутат Госдумы.
2. Николай Бордюжа, правил таможней пару месяцев. Сейчас — глава Организации Договора о коллективной безопасности.
3. Михаил Ванин, председатель ГТК в 1999—2004 гг. Ныне – посол в Словении.
4. Александр Жерихов, директор ФТС в 2004—2006 гг. Не оправдал доверия.
5. Андрей Бельянинов, новый директор ФТС: на него теперь вся надежда.
Александр Хинштейн
«Московский комсомолец», 17.05.2006
Греф- 15%
«СМИ многократно цитировали заявление Германа Грефа на февральской коллегии ФТС о том, что контрабандой в прошлом году в страну было ввезено от 60 до 8596 бытовой техники и электроники, 60% одежды и обуви, 45-55% - мебели. Однако борьба с контрабандой никогда не рассматривалась как проблема политическая, недаром о ней так часто упоминал сам Герман Греф. К тому же доходы от импорта являются не слишком значительной частью тех более $70 млрд, которые приносит таможня в бюджет. 85% приходится на экспортные пошлины, причем больше половины из них - пошлины на экспорт нефти.»
(«Коммерсантъ», 15.05.2006)
"Если хочешь полюбить гаишника, познакомься с таможенником"
«Людей, не заинтересованных в прозрачных принципах работы таможни, в нашей стране великое множество", - считает автор таможенной реформы Галина Баландина. Есть такая поговорка -"Если хочешь полюбить гаишника, познакомься с таможенником". Она очень точно отражает распространенный в народе взгляд на таможню как организацию потенциально коррумпированную. До того как президент вывел это ведомство из подчинения Минэкономразвития, в министерстве успели написать концепцию таможенной реформы и даже начали ее внедрять. Поддается ли в принципе таможня реформированию? Можно ли победить коррупцию на границе?»
«Итоги», 15.05.2006
http://flb.ru/info/0.html
25.07.2006
Греф
|