Генпрокуратуру обвинят во вредительстве

В Белом доме нашли виновников экономического торможения: остановка роста в конце прошлого года произошла по вине правоохранительных органов, и прежде всего Генеральной прокуратуры. Уголовные преследования известных бизнесменов и ряда бывших министров привели, по мнению ряда высокопоставленных чиновников, к падениям котировок акций и оттоку капитала из страны. Сегодня обоснования этого вывода премьеру Михаилу Касьянову должны представить его заместитель Алексей Кудрин и министр экономического развития Герман Греф.

Формально господа Кудрин и Греф должны представить Михаилу Касьянову окончательный вариант пересмотренной по требованию президента среднесрочной экономической стратегии. По предварительным данным, прогноз темпов роста существенно изменен не будет. В 2004-2005 годах, например, предлагается увеличить оценки роста ВВП всего на 1%. В этом и будущем – вообще только на 0,5%. Герман Греф уже огласил прогнозируемые показатели ВВП: в 2002 году его рост может составить 3,6%, в 2003-м – 3,4-4,4%, в 2004-м – 4-5,4%, в 2005-м – 4,3-5,6%. Не исключено, что президент, ознакомившись с новым прогнозом, может оценить результаты работы правительства по стимулированию роста как саботаж. Хотя, как утверждают в Белом доме, премьер убедил президента в том, что "прорывы" на этом фронте до добра не доведут, нужны структурные реформы, расширение экономической свободы и развитие конкуренции.

Однако у экономической свободы и конкуренции, как с тревогой отмечают высокопоставленные правительственные чиновники, есть опасные враги. Это Генпрокуратура и вся судебная система, а также многие губернаторы. Последние, правда, не так страшны, как правоохранители. Противодействие губернаторов-протекционистов в Белом доме рассчитывают сломить если не в ближайшее время, то, во всяком случае, в начале второго президентского срока Владимира Путина (его победа на выборах в марте 2004 года у его подчиненных не вызывает ни малейшего сомнения). В 2004-2005 годах намечено осуществить ключевые элементы разрабатываемой сейчас по поручению президента административной реформы. Одна из ее целей – выстраивание вертикали экономической власти и создание системы жесткого контроля федеральных властей за исполнением общефедеральных экономических законов.

А вот с правоохранительными органами и судейскими чиновниками реформами не справишься. Необходимо вмешательство президента, в том числе кадровое. Не случайно, по данным Ъ, премьер дал понять господам Кудрину и Грефу, что неплохо бы им поставить вопрос о том, что Генпрокуратура и суды всячески тормозят рост. И тогда – уже силами премьера – вопрос удастся поднять на высший политический уровень.

"Сам факт заведения в нашей стране уголовного дела, к сожалению, ничего не стоит!" – с возмущением заявил один из правительственных чиновников. Он, конечно, имел в виду не материальные затраты на открытие дела – они как раз бывают весьма значительными, а правовые и экономические последствия "необоснованных" уголовных преследований и взаимоисключающих решений судов различных инстанций. Михаил Касьянов, как утверждают в его окружении, до сих пор уверен, что уголовные дела против бывших министров Евгения Адамова и Николая Аксененко были заведены с явно недостаточными основаниями. Что позволяет сделать вывод о том, что Генпрокуратура зачастую преследует собственные интересы. Либо, как все более откровенно говорят в Белом доме, правоохранители вообще действуют "небескорыстно". В том же духе в правительстве комментируют и последние сообщения о заведении уголовного дела против президента "Славнефти" Юрия Суханова, как известно, ставленника Михаила Касьянова: "Потреплют нервы и через два месяца закроют!"

Однако если у путинских чиновников нервы закалены – от безысходности, то отечественные и иностранные бизнесмены не столь легко переносят вызовы в Генпрокуратуру. В результате в декабре прошлого года, как выяснили в правительстве, начался масштабный отток капиталов. Причем иностранный капитал стал уходить еще раньше. Рост инвестиций в I квартале составил всего 1,2%. А это важнейший источник экономического роста. И только в апреле положение начало меняться – к российскому рынку проявил интерес ряд американских пенсионных фондов, но тут, как назло, подоспело дело Юрия Суханова.

В общем, в Белом доме считают, что если президент хочет всерьез увеличить темпы роста, то он должен найти управу на своих силовиков.

Силовики на службе бизнеса

Примеров решающего влияния правоохранительных органов на судьбу того или иного бизнеса можно привести массу. Одни из самых недавних – скандалы с СИБУРом и "Славнефтью".

8 января 2002 года был арестован президент СИБУРа Яков Голдовский. Генпрокуратура предъявила ему обвинения в злоупотреблении полномочиями (ст. 201 ч. 2). В феврале совет директоров компании СИБУР назначил и. о. президента Вячеслава Скворцова (раньше он работал замглавы московского офиса "Башнефти"). 25 марта господин Скворцов стал президентом СИБУРа.

По той же 201-й статье ГУВД Москвы возбудило уголовное дело, в котором фигурирует и новый президент "Славнефти" Юрий Суханов. Возможно, на этой неделе ему также будет предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями. Впрочем, уже сейчас деятельность господина Суханова блокирована решением Орджоникидзевского райсуда Уфы. Суд запретил ему исполнять решения собрания акционеров компании от 13 мая, на котором он был избран главой "Славнефти".

Правоохранительные структуры активно вовлекаются и в более мелкие конфликты, например участвуют в захватах офисов спорных компаний. Например, Александр Горшков, генеральный директор Таганрогского металлургического комбината, занял московский офис комбината в сопровождении судебных приставов. Силовую поддержку операции осуществляли сотрудники местного УВД. Аналогичная ситуация некоторое время назад возникла и в газодобывающем ЗАО "Роспан" (Новый Уренгой). Компания ЮКОС, которой принадлежит контрольный пакет акций ЗАО, с помощью новоуренгойских милиционеров захватила офис "Роспана", несмотря на протесты Тюменской нефтяной компании – крупнейшего его кредитора.

Коммерсант
http://flb.ru/info/7828.html

20.05.2002