"Бескорыстная" волокита
Пренебрегая своими обязанностями, государственные служащие рискуют расстаться с теплыми креслами
Заместитель министра имущественных отношений Сергей Моложавый за невыполнение поручения главы правительства не так давно был отстранен от должности. Участвуя в собрании акционеров Новороссийского хлебокомбината, он нарушил инструкции правительства, предписывавшие, как должен чиновник - представитель государства - голосовать в интересах этого государства. И проголосовал, исходя из интересов другого держателя ценных бумаг. За такую самодеятельность Моложавый и поплатился. Этот инцидент вспомнился еще и потому, что подобное не первый год происходит в другом ведомстве и связывается с именем человека, называемого в узких кругах "Толик - дело в столик".
Заместитель министра по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП) Анатолий Голомолзин в течение последних полутора лет волокитит важные дела так энергично и "антимонополит" настолько избирательно, что выглядит это небескорыстно. Постановление правительства о раздельном учете доходов в отрасли связи было подписано еще в марте 2001 года. Документ регламентировал, как частным абонентам и юридическим лицам оплачивать услуги связистов так, чтобы никто не оставался внакладе и чтобы не было всем надоевшего "перекрестного субсидирования". Согласно документу, МАП совместно с рядом других заинтересованных структур должен был - внимание! - до начала уходящего года "разработать и утвердить" специальное положение о раздельном учете доходов и расходов связи. Тем самым - исполнить поручение правительства. В итоге заместитель главы МАП полтора месяца назад заявил о необходимости продления сроков данной работы, пообещав подготовить только предварительные документы к концу 2002 года. Оперативно, не правда ли?
Наглядно характеризует бюрократический беспредел антимонопольщиков и такой пример. В свое время Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) признала неперспективным выделение радиочастот в диапазоне 800 МГц для сотовых компаний, работающих, в частности, в стандартах AMPS/D-AMPS, - с последующей выдачей лицензий общеевропейского стандарта GSM. Дело в том, что частоты в диапазоне 800 МГц будут использоваться для развития в России цифрового телевещания, - соответствующие эксперименты успешно проходят, в частности, в Москве и Санкт-Петербурге. В сентябре 2000 года постановлением правительства документ был одобрен. Но чиновники МАП в апреле 2002 года признают решения ГКРЧ недействительными, дезавуируя тем самым правительственное постановление.
Анатолий Голомолзин, передергивая факты, подчеркивает отсутствие исследований о возможности развития в стране цифрового ТВ. Утихомирить чиновника смог лишь Арбитражный суд г. Москвы, признавший решения МАП недействительными.
Аналогичный судебный вердикт был вынесен и по поводу абсурдных инициатив "антимонопольщика", попытавшегося в минувшем году - наперекор утвержденной правительством Концепции развития рынка телекоммуникаций - расширить реестр монополистов в отрасли связи и установить тотальный контроль над тарифами и деятельностью абсолютно всех операторов. На основании, явно "притянутом за уши", дескать, одна компания, работающая в пределах одного микрорайона, для его обитателей - тоже монополист. Наглости чиновников, не утруждающих себя поисками более весомых доводов для неисполнения правительственных решений, остается только удивляться!
Но и это еще не все. На коллегии МАП в конце ноября чиновники пообещали в 2003 году выдать "на-гора" методики взаиморасчетов между операторами фиксированной и сотовой связи, а также выделения частот и лицензирования сотовых операторов - несмотря на то, что соответствующие нормы уже прописаны в правительственом законопроекте о связи. Такие авантюры - попытки хоть как-то сохранить подмоченную проигранными судебными исками и скандалами репутацию ведомства и сохранить даже подзаконными методами присутствие на рынке связи.
Впрочем, связь - не единственная отрасль, где "Толик - дело в столик" любит порулить. К примеру, все прошлое лето он бился за реформы на рынке нефтепродуктов. Активно тиражировались заявления Голомолзина о том, что МАП берет под контроль ценообразование в сфере торговли горючим и о необходимости срочно налаживать, опять-таки в интересах потребителя, биржевую торговлю нефтепродуктами. Устраивалась шумовая завеса, проводились отвлекающие маневры. В итоге страна с трудом пережила летний скачок цен на бензин, официально названный последствием ценового сговора крупных нефтяных компаний, да и биржевая торговля до сих пор только на бумаге.
Голомолзин, "весь в белом", потирает руки. С начала 2003 года прогнозируется 10 - 12-процентный рост цен на ГСМ, - как результат введения новой системы акцизов, которые теперь будут платить не НПЗ, как прежде, а владельцы АЗС. "Для мелких независимых компаний это смерти подобно", - констатирует перемены в конкурентной среде Анатолий Голомолзин.
...Известно, что Сергея Моложавого в его кресло в итоге все же вернули. Премьер-министр Михаил Касьянов, поговаривают, внял мольбам и простил - "на первый раз". Когда придет черед разбираться с Анатолием Голомолзиным, вряд ли к нему проявят подобную снисходительность: очень уж демонстративно игнорирует правительство антимонопольный чиновник.
Московская правда
http://flb.ru/info/0.html
Альберт СЕРГЕЕВ
24.12.2002
Голомолзин
|