Геращенко ушел

Вчера на обсуждении в Государственной думе поправок в закон "О Банке России" председатель Центрального банка Виктор Геращенко заявил, что предлагаемый законопроект неконституционен и "подставляет президента". Спустя два часа из Кремля пришла сенсация: президент отправил Виктора Геращенко в отставку, удовлетворив его заявление. Возглавить ЦБ Владимир Путин предложил первому замминистра финансов Сергею Игнатьеву, автору тех самых "подставляющих президента" поправок.

Своя игра

Хотя отставка Виктора Геращенко не входила в разряд непредсказуемых событий, тем не менее то, что произошло вчера, оказалось неожиданностью. Срок нахождения нынешнего главы ЦБ истекал в начале сентября. Согласно закону "О Банке России", за три месяца до этой даты президент должен внести кандидатуру нового председателя ЦБ на рассмотрение Думы. Таким образом, вчерашние событие должны были произойти не раньше начала июня. И для того чтобы освободить председателя ЦБ всего за два с половиной месяца до этого срока, у президента должны были быть веские причины.

И они нашлись. С одной стороны, Виктор Геращенко не шел на компромиссы по статусу Центробанка. Понедельничное заседание банковского комитета, где были приняты поправки к закону "О Банке России" и на котором господин Геращенко в очередной раз высказал несогласие с ними, опять подтвердило это. С другой стороны, масла в огонь подлил глава правительства Михаил Касьянов. По сведениям Ъ из источников в администрации президента, во вторник во время встречи с Владимиром Путиным премьер-министру пришлось выслушать серьезные замечания в связи с недостаточными, по мнению президента, темпами экономического роста. Видимо, заранее предвидя гнев президента, Михаил Касьянов решил подстраховаться. По словам источника Ъ, премьер пришел в Кремль с письмом, где обстоятельно доказывалось, что в экономических бедах России (в том числе в росте инфляции в этом году) виноват Виктор Геращенко – вернее, политика, которую проводит ЦБ под его руководством.

Еще год назад ходили слухи, будто у президента лежит заявление господина Геращенко об уходе. И если это так, никаких проблем с отставкой главы ЦБ у Владимира Путина вообще возникнуть не могло. Выступая вчера перед депутатами, Виктор Геращенко, видимо, уже знал о своей участи. По регламенту выступление председателя ЦБ при прохождении поправок во втором чтении не предусмотрено. Однако у Виктора Геращенко была договоренность с председателем палаты Геннадием Селезневым о том, что ему будет предоставлено слово. Которое теперь напоминает последнее слово.

Виктор Геращенко заявил, что принятие поправок в закон о ЦБ по существу устанавливает в главном банке страны двоевластие – наряду с советом директоров во главе с председателем банка оперативные полномочия получает наблюдательный совет банка, абсолютное большинство в котором принадлежит представителям президента, Думы и Совета федерации. И добавил, что "лучше бы эти поправки были приняты три года назад – тогда бы всем была ясна их глупость".

Президентский выбор

Новым председателем ЦБ Владимир Путин предложил сделать первого замминистра финансов Сергея Игнатьева. Об этом вчера же официально заявил пресс-секретарь президента Алексей Громов. Таким образом, кадровые перестановки с введением на авансцену питерских персонажей практически закончились. (Из всех тех высокопоставленных чиновников, кто работал при президенте Ельцине, при своей должности остался только глава администрации президента Александр Волошин.)

Лучше всего характеризует выбор президента тот факт, что именно под руководством господина Игнатьева разрабатывалась неприемлемая для Виктора Геращенко концепция тотальной реформы ЦБ.

Во власти он человек не новый. Да и для ЦБ не чужой. В начале 1990-х он около года был заместителем председателя ЦБ. Председателем, к слову, тогда был тот же Виктор Геращенко. Господин Геращенко приложил руку к тому, чтобы господин Игнатьев покинул Центробанк. Видимо, уже тогда стало ясно, что они скорее оппоненты, чем сторонники.

Сергей Игнатьев никогда не был ни публичным политиком, ни участником каких-либо заметных скандалов. Однако из этого рано делать вывод о том, что он несамостоятелен. Пример: 18 июля 2001 года на заседании совета директоров Агентства по реструктуризации кредитных организаций Сергей Игнатьев проголосовал против предложенной его непосредственным начальником, вице-премьером и министром финансов Алексеем Кудриным пролонгации кредита, выданного на развитие филиальной сети Альфа-банка под льготный кредит в половину учетной ставки ЦБ.

Но наличие у господина Игнатьева характера отнюдь не противоречит тому, что теперь ЦБ будет гораздо послушнее Владимиру Путину. Последняя встреча между господами Путиным и Игнатьевым состоялась вчера, накануне появления письма президента в Думу с просьбой о замене господина Геращенко на господина Игнатьева.

Помимо экономических последствий вчерашнего решения президента уход Виктора Геращенко повлечет за собой еще ряд структурных изменений.

Во-первых, в ЦБ безусловно сменится команда. Виктор Геращенко всегда отличался тем, что держал при себе верных людей. И даже если бы члены нынешнего совета директоров Банка России хотели остаться в нем, шансов у них немного. Так, полномочия Татьяны Парамоновой как члена совета директоров, так же как и полномочия Виктора Геращенко, истекают в сентябре. Аналогичная ситуация у большинства других членов совета.

Во-вторых, перемены не минуют подконтрольные ЦБ банки – Сбербанк и Внешторгбанк. Но если в Сбербанке волнуются не слишком, рассчитывая на то, что глава банка – Андрей Казьмин – пришел туда из Минфина, то для главы Внешторгбанка Юрия Пономарева отставка практически неизбежна. Впрочем, узнать у Сергея Игнатьева о его первых шагах в новой должности до поздней ночи не удалось – сначала он долго сидел в кабинете у Алексея Кудрина, а когда вышел, по громкой связи у секретаря было слышно, как будущий глава ЦБ заявляет, что комментариев давать не будет.

В ЦБ на момент сдачи номера совещание еще продолжалось.

Кто такой Сергей Игнатьев

Сергей Михайлович Игнатьев родился в 1948 году.
С 1963-го по 1967 год – студент Ленинградского энергетического техникума.

С 1967-го по 1969 год – служил в армии в частях ПВО.

С декабря 1969-го по август 1970-го – наладчик на строительстве ТЭЦ в Ухте, Архангельске и Сыктывкаре.

С 1970-го по 1975 год – студент экономического факультета МГУ.

С 1975-го по 1978 год – аспирант экономического факультета МГУ.

С 1977-го по 1988 год – преподаватель экономических дисциплин Ленинградского института советской торговли.

С 1988-го по 1991 год – преподаватель кафедры ценообразования Ленинградского финансово-экономического института.

В 1991 году – заместитель министра финансов России.

1992-й – октябрь 1993 года – зампред ЦБ РФ.

С ноября 1993-го по сентябрь 1996 года – заместитель министра экономики РФ.

С сентября 1996-го по апрель 1997 года – помощник президента по экономическим вопросам.

С апреля 1997 года по настоящее время – первый заместитель министра финансов РФ.

Кандидат экономических наук, женат.

В Минфине Сергей Игнатьев курировал вопросы межбюджетных отношений субъектов федерации и доходы бюджета, принимал активное участие в разработке федерального бюджета. Широкому кругу предпринимателей господин Игнатьев известен тем, что в 1999-2000 годах добился отмены льгот "внутренним офшорам" – закрытым административно-территориальным образованиям (ЗАТО). В последний год Сергей Игнатьев возглавлял межведомственную комиссию по реформе банков с госучастием, разрабатывал концепцию реформы Внешторгбанка и Внешэкономбанка и поправки к закону "О Банке России".

Алексей Кудрин о Сергее Игнатьеве

Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин в разговоре с корреспондентом Ъ назвал очень логичным решение президента рекомендовать Думе на пост председателя ЦБ "одного из самых опытных специалистов в области госфинансов" Сергея Игнатьева. Он подчеркнул, что в Минфине эту новость восприняли одновременно с удовлетворением и сожалением, потому что "таких высокопрофессиональных специалистов крайне мало". Что же касается личной порядочности и принципиальности Сергея Игнатьева, то об этих его качествах не только в министерстве ходят легенды.

Приговор крепкому рублю

Помимо чисто политических последствий, связанных с изменением полномочий ЦБ, отставка Виктора Геращенко, скорее всего, серьезно скажется и на макроэкономической политике. До сих пор именно господин Геращенко был самым последовательным сторонником укрепления реального курса рубля. Однако у такого подхода были и противники. Например, экономический советник президента Андрей Илларионов не раз публично заявлял, что курс рубля завышен и его нужно срочно девальвировать, чтобы стимулировать отечественного производителя. Кроме того, можно вспомнить, как сразу после своего назначения на пост премьера в 2000 году Михаил Касьянов также заявил, что курс рубля завышен, и призвал участников рынка ориентироваться на то, что к концу года рубль упадет до отметки 32 руб./$. Однако все заявления противников крепкого рубля ЦБ игнорировал: к концу 2000 года курс рубля не превысил даже 29 руб./$.

Теперь, с отставкой Виктора Геращенко, ситуация может резко измениться – просто потому, что сторонники укрепления рубля потеряли своего предводителя. Тем более что в нынешней ситуации у правительства есть большой соблазн девальвировать национальную валюту, напечатав побольше рублей. Дело в том, что, согласно официальной статистике, объем "живых" денежных средств в экономике России стремительно снижается: только за январь он упал на 10,5%. Возможно, отчасти с этим связано то, что в феврале МНС не сумело выполнить план по сбору налогов в бюджет. А коренному минфиновцу Сергею Игнатьеву, который долгое время отвечал за доходы, проблемы исполнения бюджета могут оказаться гораздо ближе, чем идея крепкого рубля.

В общем, не будет ничего удивительного, если уже с понедельника курс рубля начнет снижаться.

Заявления Геращенко

"Я не намерен оставаться на своем посту на второй срок, даже если об этом зайдет разговор. Когда меня в четвертый раз пригласили прийти в Центральный банк, я сказал, что, наверное, четыре года не отработаю. Дела поправятся – я, может быть, уйду и пораньше. Надо думать о своем здоровье..." (на заседании правительства 20 сентября 2001 года).

"За мной все-таки не только работа в ЦБ с 1989 года, но и большой опыт работы в коммерческих банках был – я в четырех банках работал, не считая четыре месяца в Цюрихе... Везде своя обстановка, свои обстоятельства. А опыт дает возможность и совет дать, и ответить, и по морде иногда дать. Поэтому было такое в целом уважительное отношение. Хотя, может быть, я кому-то мешал, не создавал комфорт, но это уже так жизнь устроена. Сплошного комфорта не бывает" (в интервью Ъ 7 марта 2001 года).

"К слухам о своей отставке отношусь философски: мне не привыкать. И специально под кого-то подлаживаться, чтобы кому-то там понравиться, не собираюсь. У меня с детства есть одно правило, которому я следую на сто процентов: не врать. Можно не сказать правду, можно уйти от ответа, но не врать. Я считаю, что этот принцип мне во многом в жизни помогает" (в интервью "Общей газете" 10 января 2001 года).

"Одна из задач – иметь наш порох сухим, чтобы в случае необходимости иметь возможность платить по долгам, в том числе и государственным, для того чтобы субъекты хозяйственные всегда могли занимать. Поэтому курс рубля должен, во-первых, всегда способствовать экспорту и, если нужно, сдерживать ненужный импорт и помогать внутренним производителям вставать на ноги. В то же время если нужно, то ретивых любителей уйти из рублей в доллары в какой-то степени иногда наказывать" (программа ОРТ "Времена", 18 февраля 2002 года).

"По поводу реформаторов хочется вспомнить прекрасные стихи А. К. Толстого, в которых есть строчки, что 'про нынешнее время мы лучше помолчим'" (в интервью "Общей газете" 10 января 2001 года).

"Там (в поправках к закону о ЦБ.– Ъ), я считаю, прописаны вещи вовсе неправильные – назвать нас госучреждением, а резервы ЦБ считать резервами страны. Хотя и ежу понятно, что это не наши резервы и распоряжаться ими по своему усмотрению мы не вправе. Но российский народ – упертый. Сделал шаг – назад не может отступить. Поэтому мы сейчас ведем дискуссию" (в интервью Ъ 7 марта 2001 года).

"Когда в середине 80-х задумывались экономические реформы и писались законы "О Центральном банке", "О банках и банковской деятельности", мы, естественно, ориентировались на западный опыт... Нужен независимый Центральный банк. Естественно, что в нашем законопроекте это было прописано. И в то время, при "руководящей роли КПСС", эту формулировку при поддержке правительства удалось отстоять. Хотя ясно, что никакой абсолютной независимости быть не может. Она проявляется лишь в том, что совету директоров Банка России не могут давать директивы – по всем вопросам обычно идет дискуссия" (в интервью Ъ 7 марта 2001 года).

"Если Минфин думает, что при снижающемся курсе рубля к доллару он будет получать больше доходов в бюджет, то почему-то он не задумывается, что государство должно платить по своим внешним долгам. И чтобы это делать, оно должно покупать валюту за счет доходов в рублях... Поэтому надо думать, что выгодно государству, а не только ЦБ, Минфину или правительству" (в интервью Ъ 7 марта 2001 года).

"Таблица поправок, представленная комитетами, не отражает действительного положения вещей. Может быть, оттого, что правительственные эксперты не были достаточно тверды, когда обсуждали этот вопрос. И, естественно, поправки очень важные, даже отвлекаясь от вопроса, будет ли НБС органом управления или консультативным органом. Важно правильно прописывать правила поведения. Когда идет такая подтасовка карт, ЦБ – как футбольный мячик между любителями игры в футбол. Когда еще нет настоящей игры, а каждый разминается. Каждый имеет свою цель, попихивая нас ботинками с гвоздями и без гвоздей. Это мы все понимаем, но мы выступаем не из каких-то собственных шкурных интересов. Поскольку ясно, что, создавая себе анфрендли (от англ. unfriendly – "недружественная") ауру в Думе, мы, естественно, рискуем при определенных раскладах нарваться на неудовольствие со стороны целого ряда депутатов. Вот некоторые кричат – чего он имел в виду, чего он имел в виду. Вот если бы я сказал не что я имел в виду, а что я знаю, он бы покраснел и вышел бы из зала. Если у него есть чувство совести и чести. Так что передергивание идет не с нашей стороны. А с их стороны" (из беседы с прессой после пленарного заседания Госдумы по поводу закона о Центробанке 15 марта 2002 года).

"Многие поправки были согласованы, но в процессе обсуждения многие поправки были передернуты и отвергнуты. Потому что представитель Минфина господин Игнатьев не чувствовал себя достаточно уверенно – на чем настаивать, на чем не настаивать. Поэтому, как говорят наши эксперты, из 69 поправок примерно 30 являются принципиальными" (из беседы с прессой после пленарного заседания Госдумы по поводу закона о Центробанке 15 марта 2002 года).

Коммерсант
http://flb.ru/info/6184.html

16.03.2002