Минфин подарит Чечне $15 млн

Федеральный центр в следующем году дополнительно подарит Чечне $15 млн. Вице-премьер Алексей Кудрин согласился выдать республике дотации на покрытие доходов, ушедших в Москву из-за передачи лицензий на чеченскую нефть от "Грознефтегаза" к "Роснефти". Аналитики недоумевают, почему Минфин, зная о передаче лицензий, разрешил Чечне включить несуществующие деньги в доходную часть бюджета на 2003 г.
В минувший четверг президент Чечни Ахмад Кадыров уговаривал Кудрина выделить Чечне дополнительные деньги на покрытие бюджетного дефицита 2003 г. Вице-премьер обещал дать республике дополнительно 427 млн руб. , но только в следующем году.

Аудиторы Счетной палаты (СП) в ноябре уже изучали феномен чеченской бюджетной политики. По итогам 2003 г. региональная казна получит дефицит примерно в 560 млн руб. (около трети собственных доходов) , а за девять месяцев доходная часть бюджета недополучила 424,6 млн руб. Согласно отчету СП, дефицит возник из-за того, что чеченские власти заложили в бюджет доходы от нефтедобычи практически на том же уровне, что в 2002 г. Однако еще в январе 2002 г. "Роснефть", которая до этого работала в республике через "Грознефтегаз" (51% акций - у "Роснефти", 49% - у правительства Чечни) , получила на конкурсе лицензии на разработку 22 месторождений республики, и все доходы от них ушли в Москву. "Непонятно, почему они [власти Чечни], зная о передаче лицензий "Роснефти", закладывают такие поступления [в бюджет 2003 г. ]", - констатировал в ноябре сотрудник Счетной палаты.

Однако Минфин, который утверждал чеченский бюджет на 2003 г. , несуществующие доходы, видимо, не смутили. По словам источника в правительстве Чечни, знакомого с результатами переговоров в четверг, "мы составим акт сложившейся [перед получателями денег в Чечне] задолженности, которая будет погашена в следующем году дотациями из федерального бюджета". Министр по делам Чечни Станислав Ильясов отмечает, что на следующий год будет перенесена задолженность по финансированию текущих расходов (кроме выплаты зарплат) и капитальных вложений. Правда, официальные представители Минфина связывают выделение дополнительной помощи с возросшими расходами Чечни. По словам пресс-секретаря ведомства Юрия Зубарева, в следующем году республика должна была получить от центра порядка 9 млрд руб. финансовой помощи (собственные доходы Чечни составят чуть более 1 млрд руб. ) , а дополнительные 426 млн руб. пойдут на финансирование возрастающих по сравнению с 2003 г. расходов на местные органы власти, создание новых рабочих мест в бюджетных организациях и органах судебной власти. В Счетной палате, напротив, считают, что расходы Чечни завышены и в этом году. Согласно отчету аудиторов, финансирование аппарата главы администрации и правительства Чечни превышает нормативы на 76% , а расходы на органы власти в целом - на 15%. По сравнению с 2002 г. расходы чеченского бюджета-2003 увеличены на 42,6% , причем капитальные расходы сократились.

Эксперт Института экономики переходного периода Илья Трунин полагает, что чеченские власти заранее рассчитывали на помощь центра, поэтому и заложили доходы от налогов "Грознефтегаза". Трунин называет "достаточно распространенной" практику выделения дополнительных денег из федерального бюджета в случае, если регион не справляется со своими бюджетными обязательствами. "Санкции за невыполнение бюджета законодательством не предусмотрены", - поясняет эксперт. "Они [правительство Чечни] понимали, что им не откажут", - считает директор Центра фискальной политики Галина Курляндская. Удивляет лишь то, что при утверждении бюджета Чечни федеральные чиновники не обратили внимания на доходы, отсутствие поступлений по которым к тому времени было очевидно, отмечает Курляндская.

МАЛО ДЕНЕГ: По словам руководителя пресс-службы президента Чечни Абдулбека Вахаева, Кадыров просил у федеральных властей увеличить финансовую поддержку Чечни на 2004 г. до 23 млрд руб. "Но в Москве отдельные чиновники, бюрократы говорят, что столько Чечне средств на следующий год не нужно", - посетовал Вахаев.

Ведомости
http://flb.ru/info/23638.html

15.12.2003