American dreams

Американская мечта о захвате Сибири, скорее всего, растворится в тумане. Лицензии на месторождения «стратегически небезопасной» для страны компании ЮКОС могут быть аннулированны

Компания ЮКОС стремительно теряет свою привлекательность в глазах западных инвесторов. И дело здесь вовсе не в «атаке Кремля» на нефтяного «супертяжеловеса»: рискнем предположить, что тот же ExxonMobil интересует вовсе не дружба с Михаилом Борисовичем Ходорковским, а нефтяные запасы недавно созданной «ЮкосСибнефти». И падение курса акций компании на российских фондовых рынках здесь тоже не причем.

На недавней презентации свежеобразованной добывающей компании владельцы заявили, что по запасам сырья уже стали крупнейшей частной нефтяной компанией мира. По оценкам менеджеров «ЮкосСибнефти», это богатство оценивается в 19,4 миллиарда баррелей нефтегазового эквивалента. Но, похоже, именно эти цифры в ближайшем будущем придется серьезно подкоректировать.

Еще в июньском номере журнала «Компромат.Ru», того самого, что так не понравился руководству ЮКОСа, мы привели некоторые цифры, позволяющие судить, на чем в действительности основаны фантастические цифры, которыми оперируют «самые прозрачные нефтяники страны». А замдиректора департамента нефтегазового комплекса Сахалинской области П. Бучнев сформулировал свои претензии к Михаилу Борисовичу предельно коротко:

«Господин Ходорковский уверяет всех, что и инвестиций у нас в стране достаточно, и разведанных запасов нефти ей лет на 150-200 хватит, поэтому, мол, обойдемся без СРП. Но вот интересный факт: за прошлый год Юкос обеспечил 49 процентов своей добычи всего с трех лицензионных участков, а имеет…220 лицензий! Ему легко говорить о несметных богатствах. И, видимо, он хочет максимально продлить свое такое положение на нефтяном рынке: диктовать цены, получать сверхприбыли. А инвестировать в Сахалин что-то не очень стремится…»

Эта публикация послужила основанием для проверки «лицензионной деятельности» менеджеров ЮКОСа. Министерство природных ресурсов начало эту работу еще летом, но первые результаты полномасштабной ревизии были оглашены лишь несколько недель назад: лицензия на пользование крупнейшим в Сибири Талаканским месторождением была отозвана у подконтрольного ЮКОСу «Ленанефтегаза» и передана во временное пользование «Сургутнефтегазу».

Для того, чтобы оценить размеры этой потери, достаточно сказать, что только извлекаемые запасы Талакана оцениваются в 124 миллиона тонн нефти и 47 миллиардов кубометров газа. Для сравнения: запасы скандально известного месторождения Вал Гамбурцева, из-за которого перессорились аж шесть крупнейших нефтяных компаний, составляют «всего лишь» 95 миллионов тонн.

Год назад государство уже пыталось выставить Талаканское месторождение на аукцион, а Минприроды даже рассчитывало получить не менее 900 миллионов долларов, но в последний момент тендер был отменен для «доработки условий лицензионного соглашения». Злые языки, правда, тогда утверждали, что для принятия подобного решения ЮКОСу пришлось серьезно потратиться.

Но в нынешней ситуции повторить комбинацию 2001 года нефтяники, похоже, уже не смогут. Хотя с Талаканом у ЮКОСа связано немало.

Большая якутская пайка

Во время своей поездки в Якутию министр финансов Алексей Кудрин уже объявил о том, что конкурс на право разработки Талаканского нефтегазового месторождения состоится в 2004 году. Примечательно, что меньше двух месяцев назад премьер-министр Михаил Касьянов, находясь в той же Якутии, назвал другой срок проведения конкурса - нынешнюю осень. Спор между премьером и его заместителем означает, что скандальная история вокруг Талаканского месторождения, начавшаяся при участии компании ЮКОС несколько лет назад, продолжает приносить свои плоды.

Талаканское месторождение, которое было открыто в 1987 году, находится в юго-западной части Якутии. Дело даже не в том, что его запасы оцениваются в более чем 120 миллионов тонн нефти, и что сырье залегает на небольшой глубине - до 1200 метров, что делает себестоимость добываемого сырья относительно невысокой и значительно удешевляет освоение месторождения. Не этим привлекает к себе внимание месторождение со стороны крупнейших нефтяных компаний. Оно представляет интерес только в увязке с другими месторождениями - Чаяндинским, Юрубченским, Ванкорским. В этом случае компания, занимающаяся их освоением, становится ключевым нефтяным игроком во всей Восточной Сибири.

Перенос сроков проведения или отмена конкурсов по Талакану стали уже привычным делом. Правительство планировало провести аукцион в первом квартале этого года. В феврале Министерство природных ресурсов подготовило проект постановления о порядке и условиях его проведения, установив размер стартового разового платежа за право пользования недрами Талаканского месторождения на уровне 900 миллионов долларов. Но тогда с подобным планом не согласилось Минэкономразвития: оно предложило провести конкурс не на все месторождение, а продать только один из трех блоков Талакана - центральный - и установить стартовую цену в 150-200 миллионов долларов. Но теперь ясно, что в 2003 году конкурс вообще не состоится.

Надо напомнить, что до этого попытка проведения конкурса предпринималась в конце декабря 2002 года. Тогда о своем участии в нем объявили крупнейшие компании страны -
"Роснефть", "Сургутнефтегаз", ЮКОС, ТНК, "Газпром". Стартовый взнос на аукционе был определен в 56 миллионов долларов. Победителя тендера, кроме того, обязывали построить рядом с месторождением нефтеперерабатывающий завод, а заодно инвестировать 150 миллионов долларов в течение первого года разработки и не менее 200 миллионов в течение второго. Однако меньше чем за месяц до его проведения глава Минприроды Виталий Артюхов и руководитель Минэкономразвития Герман Греф направили премьер-министру Михаилу Касьянову письмо с предложением отменить аукцион, обосновывая это наличием в условиях аукциона ряда недоработок. Эти недоработки, похоже, устраняются до сих пор.

Впрочем, все эти непонятные срывы меркнут по сравнению с историей проведения первого конкурса на право разработки Талаканского месторождения, который состоялся в апреле 2001 года. А в ней ключевую роль сыграл именно ЮКОС. Если быть точным, то нефтяная компания попыталась получить лицензию на освоение Талакана чуть ли не задаром.

Гроссмейстер сыграл е2-е4!

Победителем того конкурса с немалым стартовым платежом в 56 миллионов долларов стала компания «Саханефтегаз», предложившая фантастический бонус — ровно полмиллиарда! Это почти в десять раз больше по сравнению с тем, что предложили участвовавшие в конкурсе компании «Сургутнефтегаз» и «Славнефть». Из этой суммы 300, 6 миллионов должны были пойти в местный бюджет, а 200, 4 — в федеральный. Кроме того, «Саханефтегаз» обязался инвестировать в освоение месторождения 870 миллионов. ЮКОС тоже принимал участие в конкурсе, но в день подведения его итогов снял свою заявку в пользу «Саханефтегаза».

Вскоре выяснилось, что выигравшая конкурс якутская компания не в состоянии выполнить финансовые условия. Впрочем, посвященные стороны, в первую очередь ЮКОС, знали об этом значительно раньше. Скажем, было понятно, что «Саханефтегаз» с уставным капиталом в 9 миллионов рублей не может выплатить бонус, превышающий полмиллиарда долларов.

Руку помощи незадачливому победителю конкурса протянул ЮКОС, предложив беспроцентный инвестиционный заем на сумму ровно в 1 миллиард долларов сроком на пять лет. Но, как выяснилось, бесплатного благородства среди нефтяников не бывает.
Уже в августе 2001 года Виталий Артюхов направил министру финансов Алексею Кудрину и вице-премьеру Виктору Христенко аналитическую записку с предложением пересмотреть результаты конкурса по Талаканскому месторождению, в котором победил «Саханефтегаз». В записке, в частности, отмечалось: «Беспроцентный заем, предоставляемый заведомо несостоятельному заемщику, в рамках обычной финансовой практики может быть истолкован как соглашение о переуступке лицензии в пользу кредитора…это фактический пересмотр результатов конкурса в пользу некоторого третьего лица непосредственно после формального завершения конкурса». Под «кредитором» и «третьим лицом» подразумевался, естественно, ЮКОС.

Как впоследствии выяснилось, к реализации подобного рода комбинации нефтяная компания готовилась заранее. Было сделано все возможное, чтобы еще до конкурса представить ЮКОС в глазах якутских властей в качестве самого ценного и приоритетного для республики партнера. В феврале 2001 года президент Республики Саха (Якутия) Михаил Николаев и глава ЮКОСа Михаил Ходорковский подписали меморандум о стратегическом сотрудничестве, предполагающий тесное взаимовыгодное партнерство в разных сферах. Но после конкурса все изменилось.

В соответствии с меморандумом ЮКОС обязался начиная с 2002 года обеспечивать ежегодную поставку в Якутию нефтепродуктов. При этом, как отмечалось в подписанном в феврале 2001 года соглашении, ЮКОС «поставляет топливо в согласованных объемах и по ценам, устанавливаемым конкретными договорами». Были зафиксированы и обязательства ЮКОСа по развитию в республике сети автозаправочных станций. Однако в апреле подписывается новое соглашение, в котором черным по белому значилось, что в августе-сентябре 2001 года ЮКОС в рамках «северного завоза» «обеспечит товарный кредит поставкой 150 тыс. тонн нефтепродуктов для реализации на территории республики через ОАО ННГК „Саханефтегаз“ с последующим возвратом средств товарного кредита». То есть топливо поставляется на обычных условиях, без скидок и каких-либо преференций. Более того, нефтяная компания добивалась послаблений для себя.

В том же в февральском меморандуме ЮКОС взял на себя обязательства по финансированию «особо значимых проектов и программ социальной защиты и поддержки населения Якутии». Но в конце апреля 2001 года появилось дополнительное соглашение, которое специально оговаривало «минимизацию налоговой нагрузки на вновь создаваемые дочерние предприятия в части налогов и иных платежей в части, подлежащей уплате в республиканский и местный бюджеты». При этом получалось, что Якутия должна была безоговорочно поддерживать именно ЮКОС.

Дело в том, что в августе 2000 года между правительством Якутии и Российской Федерацией было подписано «Соглашение о мерах по оздоровлению государственных финансов в условиях оказания финансовой помощи из бюджета Республики Саха (Якутия)». Согласно этому документу, «предоставление льгот по федеральным регулирующим налогам и сборам в части, зачисляемой в бюджет республики, влечет за собой приостановление или сокращение выделения федерального трансферта, предназначенного для детских пособий, ветеранов и финансирования других социальных статей».

Не менее занимательным оказался механизм предоставления «Саханефтегазу» кредита. Во-первых, ЮКОС потребовал создать дочернее предприятие «Саханефтегаза», которому после получения лицензии на разработку Талаканского месторождения немедленно передавалось право добычи нефти и газа. Во-вторых, нефтяная компания потребовала предоставить ликвидное обеспечение кредита в размере 200, 4 миллиона долларов сначала в виде акций ОАО «Якутгазпром» и ОАО «Ленанефтегаз» с последующей заменой предмета залога на 100% акций вновь создаваемого дочернего предприятия и капитализацией выданного кредита в собственность в уставной фонд дочернего предприятия. После проведения этой нехитрой операции ЮКОС, как заявляла в то время депутат якутского парламента Зоя Корнилова, стал бы полновластным хозяином дочернего предприятия и, более того, бесплатно получил бы лицензию на освоение Талаканского месторождения стоимостью «всего-то» в полмиллиарда долларов.

Впрочем, как вы помните, сделав ход «е2-е4», гросмейстер игру не закончил. Как утверждает Зоя Корнилова, «для ЮКОСа становится чрезвычайно выгодным банкротство материнской компании «Саханефтегаз». В результате, сначала списываются все долги компании, в том числе и бюджетный кредит в размере 300 миллионов, предоставленный «Саханефтегазу» правительством Якутии. И, во-вторых, принадлежащая ЮКОСу новая нефтяная компания полностью освобождается от всех предыдущих обязательств, которые брал на себя ЮКОС. Красивая жизнь начиналась бы с абсолютно чистого листа.

Но именно на этом этапе комбинация расстроилась. Ее достаточно быстро разгадали, и результаты конкурса на право разработки Талаканского месторождения были формально аннулированы.
Те не менее «Саханефтегаз» продолжала разрабатывать Талакан с помощью своей дочерней компании «Ленанефтегаз», подконтрольность которой ЮКОСу никто особенно не скрывал.

90 дней до приказа

Сейчас чиновники Минприроды утверждают, что готовы предъявить претензии к ЮКОСу «более чем по нескольким десяткам видов деятельности». По закону, министерство обязано предоставить компании ровно 90 дней на устранение нарушений, выявленных в ходе проверки. Если за три месяца ситуация не будет исправлена, то крупнейшая нефтяная компания страны может навсегда распрощаться с одним из своих наиболее значимых активов. Хотя уже сейчас временная лицензия выдана «Сургутнетегазу» сроком на один год. Или — до назначения даты следующего конкурса. «Я думаю, Министерство природных ресурсов примет мужественное решение и заберет лицензии, — считает депутат Госдумы Алексей Митрофанов,- после чего стоимость ЮКОСа будет примерно равна стоимости квартиры Ходорковского.»

http://flb.ru/info/0.html

20.02.2004