Компромисс ценой в 1,5 млрд

Депутаты Госдумы подарили игорному бизнесу редкую возможность абсолютно законно уменьшать налоги примерно в 10 раз. Законодатели уверяют, что просто ошиблись, а правительство срочно пытается переписать закон. Ведь, по подсчетам чиновников, бюджет потеряет за год не менее 1,5 млрд руб.
С 1 января 2004 г. вступила в силу новая глава Налогового кодекса о налоге на игорный бизнес. Она задает рамки, в которых регионы могут устанавливать ставки налога. С предпринимателей разрешается взимать 25 000 - 125 000 руб. в месяц с одного игрового стола, за один игровой автомат - 1500 - 7500 руб. , за одну кассу тотализатора и букмекерской конторы - 25 000 - 125 000 руб.

Новая глава НК не запрещает регистрировать игорное заведение и платить налоги в одном субъекте Федерации, а вести деятельность - в другом. Между тем в регионах, где нет специального закона о налоге на игорный бизнес, действуют минимальные ставки. "Налогоплательщики стали перерегистрироваться и платить налоги там, где ставки самые низкие", - говорит руководитель департамента налогообложения малого бизнеса МНС Анатолий Мельниченко.

"Мы сразу обратили внимание на Ивановскую область, - рассказывает владелец казино из Калининграда. - Там закон не принят, поэтому ставки минимальные". "Нас уже называют "русским Лас-Вегасом", - хвастается руководитель отдела УМНС по Ивановской области Вячеслав Прислонов. - Чуть ли не каждый день кто-нибудь приходит с просьбой зарегистрировать. Едут из Санкт-Петербурга, Москвы, других регионов. Говорят, что у нас налоговый рай". По словам чиновника, с нового года число зарегистрированных в Ивановской области плательщиков налога на игорный бизнес удвоилось, причем исключительно за счет приезжих. Точную цифру он назвать отказался.

"Ситуация усугубляется тем, что принятая редакция НК позволяет платить налог по половинной ставке со всего игорного заведения, если налогоплательщик в течение месяца установил или сократил хотя бы один объект налогообложения - игровой стол, автомат, кассу тотализатора или букмекерскую контору", - рассказывает Мельниченко из МНС. По его словам, с 1998 г. половинный налог в течение месяца взимался только с введенного или сокращенного объекта. "Но допущенная в статье 370 неточность позволила распространить эту льготу на все имеющиеся у предпринимателя объекты налогообложения", - сокрушается чиновник. Таким образом, если предприниматель воспользуется сразу обеими описанными налоговыми лазейками, он может уменьшить максимальную ставку налога в 10 раз.

Цену ошибки законодателей в МНС оценивают как минимум в 1,5 млрд руб. , при том что за весь прошлый год владельцы казино и игровых автоматов уплатили казне 1,9 млрд руб. К примеру, только Московское УМНС оценивает свои возможные потери в текущем году в 500 млн руб.

Один из авторов новой главы НК, депутат Игорь Динес, объясняет появление ошибочных формулировок в законе тем, что "депутаты стремились найти компромисс" между всеми участниками процесса и первоначальный текст многократно переделывался. "Мы готовы все исправить", - обещает депутат. По его словам, нужные поправки в НК уже внесены в Госдуму со стороны Московской городской думы и вскоре будут рассмотрены. Поправки устраняют налоговую дыру задним числом, с 1 января 2004 г.

Правда, московские игорные заведения и так не стали уменьшать налоги. По данным специализированной налоговой инспекции N 42, контролирующей московский игорный бизнес, с начала года не было ни одного случая уменьшения налога "за счет передвигания столов". "Люди с самого начала понимали: это ошибка, и она просуществует недолго", - объясняет председатель совета Российской ассоциации развития игорного бизнеса Валерий Иванов. "Наш бизнес позволяет честно зарабатывать приличные деньги. Зачем еще извращаться? " - объясняет владелец двух игровых залов Александр Фарафанов. Средний игровой автомат, по словам участников рынка, дает доход $300 - 1000 в месяц. По оценке президента Ассоциации деятелей игорного бизнеса Игоря Балло, каждая из крупнейших систем игровых автоматов приносит $30 - 50 млн прибыли в год.

Ведомости
http://flb.ru/info/26733.html

29.03.2004