Последний звонок «великого» комбинатора

За время своей политической карьеры глава Калмыкии Илюмжинов утащил республику «не в ту степь»

За одиннадцать лет пребывания на посту президента Калмыкии Кирсану Илюмжинову удалось сформировать уникальный режим, который смело можно назвать триумфом беспредела. Главный город Калмыкии – Элиста – не без оснований считается столицей бюджетного бандитизма и российской коррупции. Именно российской, потому как любая следственная группа, взявшаяся изучать тёмные тропки «светлого пути» дерзкого любителя шахмат, непременно упрется лбом в двери высоких кабинетов в Москве. После этого, результаты кропотливого труда оперативников и ревизоров, как это бывало не раз, идут прахом. А уж подсчитать общую сумму ущерба, причиненного за предыдущие годы, вряд ли кто возьмется - при сведении «калмыцких» цифр заклинивший калькулятор начинает жалобно моргать.

И будет вам счастье…

Еще в 1993 году в ходе своей избирательной кампании Кирсан Илюмжинов пообещал каждому чабану по мобильнику, а всей Калмыкии — непомерную благодать и многомиллионное богатство. Среди фантазий Кирсана мелькали международный аэропорт, морской порт, и даже собственный космодром. Нечто вроде Байконура. Доллары в Калмыкию просто таки хлынут, а от инвесторов не будет отбоя. Но основным доходом республики будет калмыцкая нефть и наша знаменитая шерсть - увещевал комбинатор. «Станем вторым Кувейтом, а Англию вытесним с рынка шерсти!» Вот тогда заживем! Люди помнят, как он грозился отстроить в Элисте экзотический ресторан, в котором, помимо традиционных блюд, все желающие смогут откушать диких бабочек и жучков, в массовом порядке обитающих в степных окрестностях.
Лишь через несколько лет всем стало очевидно – республика во главе с Илюмжиновым пошла «не в ту степь». Обещанные деньги не принесли народам Калмыкии процветания. Фантастические суммы были либо банально разворованы, либо проиграны в футбол и шахматы. А про федеральные законы и Конституцию страны вспоминают лишь тогда, когда необходимо «выжать» из Москвы очередной транш. Выбив из центра очередную финансовую порцию для своих утех, Илюмжинов уверенно заявляет: «мне плевать кто там в Москве будет – Ельцин, или Перепупкин какой-нибудь»…

В деньгах вся сила, брат…

В Калмыкии помнят как в 1996 году, запущенные правительством республики в оборот векселя на сумму в 10 миллиардов рублей, которыми местные предприятия Калмыкии производили взаимозачеты, по 40 копеек за штуку скупил тогдашний хозяин фирмы «Калмпетроль» Санал Илюмжинов (он же брат президента) и продал ценные бумаги Минфину РК, но уже по 1 рублю за штуку. Нехитрый фокус с векселями положил начало Республиканскому Клиринговому банку. После чего в игру подключился криминально известный калмыцкий офшор.
Деньги, полученные от фирм, зарегистрированных в Калмыкии, минуя Национальный банк (читай бюджет), потекли в Клиринговый. Помимо коммерсантов там же открыли счета и более 200 бюджетных организаций. Однако, согласно статьям Бюджетного кодекса РФ и Закона РК «О бюджетном процессе», счета республиканского и местного бюджетов должны обслуживаться исключительно в Национальном банке РК. Но республиканский Минфин, не взирая на федеральный и калмыцкий законы, выдал почему-то на это специальное разрешение. Добавим лишь, что по самым грубым подсчетам, через счета Минфина за год проходит около 2 миллиардов рублей, с которых, заметим, Нацбанк не взял бы ни копейки – с бюджетных потоков проценты за обслуживание не берут. Другое дело в банке коммерческом, да еще с такой «ханской крышей». По словам экспертов, с этих 2-х миллиардов удерживаются 0,5 процента комиссионных – это 10 миллионов рублей. После чего взимается плата за каждую банковскую операцию, плюс кассовое обслуживание, выдача наличных средств, чековых книжек и это приносит еще 500 тысяч рублей.
Но главную прибыль банку намывает «прокрутка» бюджетных средств. Экспертами озвучивалась цифра - до 200 миллионов рублей в год. Если же прибавить к ним полученные 10,5 миллиона, то получается 210 миллионов 500 тысяч рублей. Для сравнения: в 2002 году на потребности аграрного сектора - базовой отрасли экономики Калмыкии – из бюджета было выделено всего лишь 12 миллионов рублей. С таких финансов, понятно, село загибается.

Не учите жить – помогите материально!

С материальной поддержкой из центра в Калмыкии управляются легко и непринужденно. Стесняться местным деятелям, а уж тем более бояться некого – все кругом свои. Можно сказать, mafia. Вопросов особенно никто и не задает. В случае возникновения проблем – московские «родичи», то есть «крыша» подстрахует и все дела. Поэтому трудились чиновники Калмыкии в поте лица.
Примером тяжких дел может служить хотя бы такой факт. В 1996 году в Москве решили помочь калмыцкому селу. За счет средств федерального бюджета было выделено 110 миллиардов рублей для закупки ГСМ. Кончено, такие деньги дали не просто так, а под залог закупки зерна для федерального фонда. Установлено, что ни одного колоска в федеральный фонд из Калмыкии не поступило, а 93 миллиарда рублей ушло «на усушку и утруску». Короче, посеяли. Ответственных ищут до сих пор.
Таких примеров финансовых «подвигов» по всей Калмыкии - хоть пруд пруди. Но у местных властей рука поднималась не только на федеральные деньги. Тащили даже братскую помощь.
В том же, в 1999 году в Калмыкию привезли гуманитарную помощь предоставленной США и странами ЕС – сельскохозяйственной продукции на сумму 55 миллионов 656 тысяч рублей. Выделена она была из федерального фонда по распоряжению Правительства РФ. Дело важное и ответственное – помочь «хромающему» региону.
Заниматься столь лакомым куском Кирсан Илюмжинов поручил гражданину по фамилии Ванькаев Батр Борисович, 1962 года рождения, пребывающего на тот момент в должности заместителя председателя правительства Республики Калмыкии.
Никто особенно не удивился, когда вскрылось, что после «распределения» груза - 936 тыс. 340 тонн кукурузы на сумму 1 млн. 018 тыс. 974 рубля, 5 тыс. 510 тонн пшеницы на сумму 8 млн. 596 тыс. 869 рублей и 93 копейки, рису – 1 тыс. тонн, шроту соевого 1 тыс. тонн - ни денег, ни большей части «гуманитарки» обнаружить не удалось.
Прокуратурой и МВД было заведено несколько уголовных дел. С горем пополам в казну удалось вернуть 21 млн. 856 тысяч рублей. На этом все. Потеря государства в этой бесхитростной операции - 33,8 млн. рублей.
Чтобы никто не заблуждался по поводу гр. Ванькаева, остается сообщить о его нелегкой судьбе. После походов по следственным органам сей гражданин Указом Президента РК от 4 апреля 2003 года назначен на специально учрежденную для него должность – заместителем председателя правительства РК по вопросам взаимодействия с Федеральным собранием РФ.

Выставка дырок от бубликов

Приведенные выше случаи вполне наглядно объясняют отчего сельское хозяйство Калмыкии лежит вверх тормашками и беспомощно стонет. Но для руководства Калмыкии и федеральных мужей не все так печально. Показуху-то здесь никто не отменял.
Пример. В конце прошлого урожайного сезона Калмыкию посетил глава Министерства сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев. По «случайности» в это же время в Сити-Чесс проходило нечто вроде выставки сельхозпродукции, произведенной хозяйствами республики.
Как утверждают очевидцы, стенды формировались по принципу с миру по нитке – высоким гостям демонстрация процветания. Возле одного из стендов стоял растерянный предприниматель. Он обратился с просьбой оставить реквизиты хозяйств-участников выставки, для заключения контрактов на оптовые поставки. Уж больно приглянулся товар и разнообразие продукции. То есть торговец предложил производителям заключить сделку, что естественно для подобных мероприятий. Но был весьма удивлен тем, что хозяева демонстрируемой снеди категорически отказались. Оказалось, что представленные здесь продукты были «кое-как собраны для стенда, и о каких-либо оптовых поставках не может вестись и речи» - пояснили аграрники ошалевшему бизнесмену.
А один из районов, когда-то славившийся племенным КРС, смог ознакомить публику лишь с коровьей тушей и… экспонатами своего краеведческого музея. Больше демонстрировать было нечего.

Рэкет шахматных королей

Про калмыцкую шерсть, и исчезнувшие миллионы, сложены не только криминальные легенды, но и анекдоты. Например, такой: «Если Кирсана нарядить в костюм пошитый из калмыцкой шерсти, то он будет ходить голым…». Впрочем, шерсть это был всего лишь творческий, допрезидентский дебют гроссмейстера на поприще освоения бюджетных денег. И, надо заметить, разминка прошла удачно – 14 казенных миллиардов «прошерстили» довольно чисто - ни сырья, ни денег, ни ответственных.
Или еще. На отстройку знаменитого шахматного городка – Сити-Чесс - ушло более 35 миллионов долларов. Расплачивались за эту стройку века все жители республики, включая грудных детей. Эпопея о добровольно-принудительном отказе мам от скудных детских пособий в пользу «голодающих шахмат» слезами вписана в историю «кирсановщины». Не помогли даже судебные разбирательства. Правительство Калмыкии, дабы не оплачивать суммы выигранные женщинами в судебных процессах, в подконтрольном банке открыло «левый» счет, на который стало ссылаться. При этом, чиновники уверяли что денег на возмещение пособий нет – банковский счет был пуст. А с возмущенными мамами местная пропаганда проводила политучебу – все деньги специально «зажал» федеральный центр, чтобы навредить Илюмжинову».
Между тем, «олимпийские» долги, и, соответственно, разбирательства по этому поводу идут до сих пор.

Нефть в обмен на удовольствие

Преуспевающее предприятие «Калмнефть» мощно просело, поскольку по настоятельной рекомендации «сверху» поучаствовало в строительстве Сити-Чесс, и в кормлении многочисленных участников шахматной олимпиады.
По этому поводу следственной частью МВД РК было возбуждено два уголовных дела за № 101123 и №901102 по признакам статей УК РФ 201– злоупотребление служебными полномочиями и 160 - присвоение и растрата. В каждом из этих дел фигурирует некий Виталий Дагинов, в свое время купивший диплом о высшем образовании в Ташкенте, бизнесмен и активист сначала «Отечества», чуть позже «Единой России».
Следствие полагало, что г-н Дагинов виновен в отвлечении валютных средств на сумму свыше 8 млн. долларов, предназначенных для АООТ «Калмнефть». Случилось это в 1997-98 гг. когда он работал заместителем генерального директора АООТ «Калмнефть». Часть из этих средств в размере свыше 850 тыс. долларов была направлена на счета фирмы «Гилда Трейдинг» в США. Дагинов, действуя по доверенности выданной ему «Калмнефтью», в ущерб финансовым интересам означенного акционерного общества организовал финансирование мероприятий по проведению Шахматной олимпиады в 1998 году за счет валютной выручки, принадлежащей «Калмнефти». Таким образом, в результате его действий коммерческому предприятию, крупному налогоплательщику, и его акционерам был причинен значительный ущерб.
Работая заместителем генерального директора АООТ «Калмнефть» по внешнеэкономическим связям, Дагинов на переговорах с иностранными партнерами представлялся как собственник ООО коммерческий банк «Бумба» и спонсор Всемирной Шахматной Олимпиады в городе Элиста. Незадачливый коммерсант от имени «Калмнефти» заключил с иностранной фирмой «Брайрвайз Интернэшнл ЛТД», где он же был совладельцем, договор на поставку нефти и 19 марта 1998 года подписал Соглашение о предоплате, что и позволило ему направить полученные средства на финансирование Шахматной Олимпиады в Элисте. Деньги по договору с «Брайрвайз Интернэшнл ЛТД» на счета «Калмнефти» так и не поступили.
Поскольку Дагинов помог профинансировать мероприятия связанные с проведением Всемирной Шахматной Олимпиады он, несомненно, оказал огромную услугу президенту ФИДЕ и РК Илюмжинову, который, уж никак не заинтересован в огласке деталей этой истории.
Само по себе «Калмнефть» предприятие способное приносить не один миллион рублей налогов в бюджет Калмыкии, но его, по сути, угробили. Да и в целом объем добычи калмыцкой нефти подозрительно упал с 438 тыс.тонн в 1993 году до 236 тыс.тонн в 2002. Не правда ли странная динамика? Это при нынешних-то, более чем благоприятных ценах на мировом рынке нефти. По одной версии это объясняется полной бездарностью местного отраслевого менеджмента. С другой стороны, зная ситуацию в республике, вполне можно говорить о сокрытии нефтяных прибылей и банальном занижении объемов добычи. Естественно не в пользу бюджета.

И трогать его не моги…

В течение 90-х федералами неоднократно предпринимались попытки расследования финансовых махинаций калмыцкого кабинета министров. Однако окружение Кирсана просто саботировало работу ревизоров. Например, в ходе одной из проверок Илюмжинов разогнал местное правительство. Работа спецкомиссии была заблокирована. Все необходимые документы спрашивать стало просто не с кого. Да и свидетельских показаний пустые кресла чиновников дать не могли. Подивившись такой наглости, проверка уехала. Всех уволенных чиновников тут же вернули в кресла.
Еще один порыв Кремля поставить на место бесконтрольного президента уперся в неожиданную самоотставку Кирсана и немедленное самоизбрание на новый срок, причем на безальтернативной основе. Сей нелицеприятный факт очень возмущал ЦИК РФ, но никаких последствий для президента с сомнительной легитимностью это не повлекло.
Все активные действия Кремля в официальной прессе Калмыкии объявлялись «наездами» и «провокацией против калмыков». По свистку из администрации записные «патриоты» мчались на площадь митинговать «против амбиций Кремля, в защиту Кирсана». К слову, коли речь зашла о пропаганде, то знающие люди утверждают, что все официальные газеты республики, обеспечивающие информационную поддержку Илюмжинову, годами печатаются бесплатно. Их долги полиграфистам исчисляются миллионами. Но сие есть тайна великая, поскольку пропаганда идет за счет бюджетных средств, а бюджет Калмыкии, судя по всему, документ не очень-то строгой отчетности.
Под информационным прикрытием услужливой пропаганды степная вольница продолжилась с новым размахом. Тем временем республика катилась в низ. Долги ее росли пропорционально наглости хана. Ширились масштабы коррупции. Даже на уровне центра Илюмжинов стал считаться лицом неприкасаемым.

Сместить нельзя оставить

«Кремлевской провокацией» была названа и последняя, пожалуй, самая серьезная попытка федерального центра образумить Илюмжинова. Реализовывалась она в ходе избирательной кампании в 2002 году. Результатом пристального внимания к Калмыкии стало возбуждение уголовного дела в отношении тамошнего экс-министра ВД генерала Тимофея Сасыкова (судебный процесс состоялся в Элисте, генерал, разумеется, на свободе) и жесткая ротация кадров в милицейской среде республики. На фоне «зачистки» калмыцкого МВД наблюдателям казалось, что Илюмжинов вряд ли сможет удержаться на посту президента, поскольку ресурс местных милицейских органов в деле сохранения хана считается основополагающим. Удар был чувствительным, но явно недостаточным для полного краха бесконтрольного ханства.
Дело в том, что в вопросе смещения Илюмжинова у двух влиятельных кремлевских группировок (“питерские чекисты” и “семейные ”) позиции резко разошлись. “Питерцы” во главе с заместителем главы президентской администрации Виктором Ивановым выступили за смену дискредитировавшего себя главного калмыка. Напротив, “семейная” команда во главе с главой президентской администрации Александром Волошиным активно высказывалась за сохранение Илюмжинова, утверждая, что его уход может дестабилизировать ситуацию в регионе. Во многом благодаря такому диссонансу, Кирсан Илюмжинов, весьма потрепанный, пересидел своих кремлевских покровителей. Впрочем, Илюмжинов не смог заручиться подавляющей поддержкой населения и потому его победа таковой считается с большими оговорками.

В ожидании чуда…

В декабре минувшего года Кирсану уже дали понять, что его власть под вопросом. Насмотревшись на беспредел чиновников во время голосования на выборах в Госдуму, пришедшие к президенту Калмыкии представители общественных организаций потребовали у хана немедленной отставки. Рассказывают, что увидев под окнами массовый митинг, перепуганный Илюмжинов попросил на принятие решения 24 часа. Но обещания своего президент Калмыкии по обыкновению не выполнил. Вместо этого в Элисту против безоружных пикетчиков пригнали отряды автоматчиков внутренних войск и спецназа. Окружным властям республиканская администрация сообщила, что под окнами дома правительства РК собрались «экстремисты, националисты, террористы». В свою очередь, собравшемуся населению в местном УФСБ сказали просто: «это сделано по распоряжению президента России». Но оказалось Кремль тут не причем, а решение было принято на местном уровне.
Казалось бы, страсти улеглись, когда по требованию пикетчиков состоялась встреча населения с тогдашним полпредом Виктором Казанцевым и людям дали откровенно выговориться. Казанцев, дав слово офицера, пообещал во всем разобраться, пригнал комиссию и экспертов. Даже полпреда искреннее возмутила одна простая вещь – за прошлый год Илюмжинов в республику наведывался всего 12 раз! К слову, именно за редкое пребывание в регионе, молва запустила в оборот прозвище Илюмжинова - «высокопоставленный гость Калмыкии».
Группа Казанцева работала несколько дней – информация поступавшая в виде жалоб от населения изначально считалась достоверной, но по итогам проверки факты озвученные жителями на встрече с генералом Казанцевым «особенно не подтвердились». То есть, аппарат бывшего теперь уже полпреда Казанцева фактически встал на защиту Илюмжинова. Люди были крайне возмущены таким обманом. Собрались и приняли решение идти до конца – требовать наведения элементарного порядка в Калмыкии лично у президента страны.

«Чёрная метка» для хана

Еще пару лет назад высокие федеральные лица высказывали мнение, что «с точки зрения кремлевского контроля Калмыкия территория неподъемная, так как здесь все за одно». Так было, но сегодня ситуация кардинально изменилась – недовольство Кирсаном Илюмжиновым среди простого населения растет с бешенной скоростью. Радоваться-то людям особенно нечему.
Поезда в Элисту не ходят, республиканский авиапарк распродан, морской порт построить технически нельзя. У берегов Калмыкии Каспийское море — по колено. С возведением калмыцкого Байконура все ясно без особых комментариев. На сегодняшний день бюджет республики на 98% дотационный из 300 тысяч человек населения республики 2/3 живут за чертой бедности. Большинство предприятий республики имеют отрицательный баланс. В лучшем случае вытягивают «в ноль». Средняя зарплата по республике 45-55 долларов. Полгода назад хлеб был по 5, теперь стоит 7 рублей. Иметь в семье хотя бы одного работающего бюджетника – большое счастье.
Среди регионов России по уровню жизни республика занимает одно из последних мест. Долгов здесь только в федеральный бюджет более 40 млн. долларов. Калмыкия практически доведена до состояния банкротства. Между тем, по разным оценкам, личное состояние Илюмжинова зашкаливает за 500 млн. долларов.
Кстати о деньгах. На недавней встрече Владимира Путина с Кирсаном Илюмжиновым, последний попросил у президента России 900 млн. рублей на «водоснабжение республики». Надо заметить, что проблеме лет ровно столько, сколько Калмыкией рулит «не бедный человек» Кирсан Илюмжинов, утверждающий на каждом углу что «Калмыкия регион-донор». Президент пообещал содействие. Но местные жители почему-то уверены, что водоснабжение останется на прежнем уровне, выделенные деньги опять будут разворованы, а они здесь обречены на вымирание.

http://flb.ru/info/0.html
Сергей Максимов, специально для FLB
18.08.2004