Хотел бы во власть, да грехи не пускают

"Публикации в российских СМИ о проникновении криминала во власть не перестают интересовать читателей. В последние годы эта тема всё чаще появляется и на страницах региональных изданий. В архангельских газетах в связи с этим нередко упоминается фамилия и. о. заместителя главы администрации области Юрия Шевелева. Основываясь на материалах архангельских и центральных СМИ, «Версия» попыталась разобраться, в чём причина столь пристального интереса к этой фигуре.

На вторую половину сентября назначена первая после каникул сессия Архангельского областного собрания депутатов, на которой депутатам предстоит утвердить кандидатуры на должности заместителей губернатора и директоров департаментов области. Подготовка к этому знаменательному процессу идёт с начала августа. Газета «Правда Северо-Запада» пишет: «Как сообщил источник, близкий к представительству Архангельской области в Москве, к депутатам многочисленных фракций наведываются некие граждане и предлагают за утверждение самой спорной фигуры — Юрия Шевелева — на должность замгубернатора по финансам от $5 тыс. до $7 тыс. в зависимости от весомости того или иного депутата во фракции. По слухам, и мелким фракциям тоже предлагались деньги, но они пока думают: брать или... брать больше? Если учесть, что «убедить» необходимо не менее 32 из 62 депутатов, то утверждение в должности может обойтись в $200 тысяч. Впрочем, возможно, для сторонников вице-губернатора это не слишком большие деньги. Сам Шевелев подозревается СМИ в причастности к махинациям на суммы в миллионы долларов...

Как утверждают эксперты, суммы, предлагаемые депутатам, несоизмеримо малы по сравнению со значимостью роли и должности Шевелева в областной администрации. Для того чтобы набрать положенные для утверждения две трети голосов, предлагать депутатам нужно от $10 тыс. до $15 тыс. — таков опыт других областей (Ярославской и Псковской), которые миновали столь громкие назначения ещё весной. Тот же источник пишет: «По предположению экспертов, именно эти суммы начнут фигурировать в Архангельской области уже в начале сентября. Однако тем депутатам, которые уже были «осчастливлены» сторонниками Юрия Шевелева, как опять же показывает опыт других областей, доплат производиться не будет. Продешевили...»

Но кто же такой этот Шевелев? Его биографию нетрудно найти в Интернете. Родился 20 июля 1973 года, с 1994 года работал экономистом группы «Титан», которая вскоре завладела почти всеми лесопромышленными предприятиями области, в том числе Архангельским ЦБК, «Архбум» и другими. Уже в 1998 году он становится первым замдиректора по экономике и финансам, а потом и гендиректором «Архбум», а с 2000 года — директором по экономике и финансам, а потом и коммерческим директором Архангельского ЦБК. Одновременно с 2001 года Шевелев был и председателем совета директоров Архангельского железнодорожного банка. Наконец, осенью 2004 года он назначен советником главы администрации Николая Киселёва по экономике и финансам, а 8 февраля 2005 года — и. о. вице-губернатора по тем же вопросам. Однако вот незадача: в Архангельской области для назначения на должность вице-губернатора надо получить одобрение областного парламента. Многие же местные депутаты хорошо знают Шевелева и намерены провалить его кандидатуру: процедуру одобрения сначала назначили на март, потом несколько раз переносили — в итоге на конец сентября. Но у Шевелева не всё так безнадёжно: его родной брат Павел — депутат Архангельского областного собрания от «Единой России» (есть кому вести работу среди депутатов!), а отчим Игорь Владимирович — известный в области бизнесмен.

Но почему же большинство депутатов пока сопротивляется? Наши коллеги из центральных и региональных СМИ сообщают, что Юрий Шевелев является фигурантом по крайней мере двух уголовных дел.

Ещё в 2002 году первый замминистра финансов Сергей Шаталов рассказал о наиболее расхожей схеме по вытягиванию из бюджета значительных сумм: между производителем и экспортёром создаётся одна или несколько фирм-однодневок, с этими посредниками и расплачиваются за товар, включая сумму НДС; затем фирма исчезает вместе с деньгами, а экспортёр предъявляет всю сумму налога для возмещения из бюджета. Примерно по такому сценарию федеральный бюджет был вынужден заплатить 27,2 млн. рублей архангельскому ОАО «Архбум», в котором Шевелев был заместителем директора.

«Московская правда» так описывает эти события: «Ещё в феврале 2000 года заместитель гендиректора ОАО «Архбум» Юрий Шевелев предъявил в налоговую инспекцию документы на возврат его компании 27,2 млн. рублей, якобы уплаченных в качестве НДС по экспортной сделке. Деньги из бюджета были перечислены, но параллельно правоохранительные органы изучали правомочность претензий «Архбума» на возмещение налога. Спустя два года следователи пришли к выводу, что экспортная сделка была фиктивной, а вся схема разрабатывалась исключительно для получения денег «из ниоткуда». Спустя два года (3 апреля 2002 года) УВД Архангельской области возбудило уголовное дело в отношении г-на Шевелева по статье 159 УК РФ. Как выяснило следствие, для того чтобы провернуть аферу, руководство архангельской компании создало в Москве четыре посреднические фирмы, через которые перепродавалось бывшее в употреблении деревообрабатывающее оборудование. После череды сделок, когда на каждую куплю-продажу накручивался НДС, оборудование оказалось на ОАО «Архбум». Налог на добавленную стоимость к тому моменту составил уже 27,2 млн. рублей. Затем технику продали за рубеж, а российскому бюджету предъявили к оплате те самые 27,2 миллиона. Пока раскрывались все факты этих сделок, дело в Архангельске было закрыто. Официальная версия — отсутствие некоторых поясняющих документов. Одновременно материалы следствия были затребованы прокуратурой Северного административного округа Москвы, где была зарегистрирована одна из фирм-однодневок. Уголовное дело было вновь возбуждено. Впрочем, следственные действия продолжались меньше двух месяцев. 23 апреля дело было открыто, но, когда прокурор САО Евгений Залегин ушёл в отпуск, его зам Сергей Беликов 13 июня вынес постановление о закрытии дела на том основании, что «по данному факту и тем же основаниям уже имеется возбуждённое уголовное дело» (речь идёт о расследовании в Архангельске, хотя, как уже говорилось, оно тоже было закрыто). Первый зампрокурора Москвы Анатолий Зуев квалифицировал действия Беликова как «необоснованное постановление», которое «свидетельствует о ненадлежащем прокурорском надзоре за расследованием уголовного дела со стороны зампрокурора Беликова С.Г., так как факты, послужившие основанием для возбуждения уголовного дела, следственным путём проверены не были». По делу о незаконном возврате НДС вновь начато следствие...»

Продолжает тему газета «Новодвинский рабочий»: «В дальнейшем Следственный комитет при МВД РФ истребовал дело для проверки и передал его расследование СУ по Центральному федеральному округу СК МВД РФ. В настоящее время расследование по делу закончено, в ближайшее время по нему состоится суд. Обвинение предъявлено Ю. Шевелеву, как подписавшему фиктивную сделку. В отношении него даже применена мера пресечения — залог в 1 млн. рублей. Разумеется, Ю. Шевелев предпринимал определённые действия, направленные на блокирование расследования. Детальные планы работы в этом направлении были обнаружены 20 июля минувшего года в ОАО «Архбум», где прошёл обыск в рамках уже совершенно иного уголовного дела — о факте продажи компанией продукции АЦБК по заниженным ценам греческой фирме Interfiber».

А в начале августа 2005 года пресс-служба ОАО «Российские железные дороги» официально подтвердила информацию о том, что руководство ОАО «РЖД» обратилось с заявлением к Генеральному прокурору России Устинову о возбуждении уголовного дела о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц ОАО «Архангельский ЦБК» (АЦБК). «ОАО «РЖД» требует привлечь экс-финансового директора АЦБК Юрия Шевелева и его соратников за злоупотребления при использовании исключительного железнодорожного тарифа на перевозки топлива, предназначенного для нужд населения Архангельской области. Руководство «Российских железных дорог» полагает, что компании нанесён ущерб на сумму более 74 млн. рублей. ОАО «РЖД» в соответствии с указанием правительства делает существенную скидку на перевозки угля и мазута для социальных нужд. Перевозка угля, предназначенного для отопления городов и посёлков Архангельской области, стоит на 10% дешевле, чем перевозка угля, который идёт на нужды промышленных предприятий для извлечения прибыли. Новодвинск, как известно, отапливается ТЭЦ Архангельского ЦБК, их же тепло идёт на производство целлюлозы, а в конечном итоге — на извлечение прибыли. Математика здесь в следующем: на нужды города требуется примерно 115 тыс. тонн угля. Комбинат потребляет 701 тыс. тонн угля. 115 плюс 701 равно 816 тыс. тонн угля. Именно столько АЦБК перевозит по российским железным дорогам — и все 816 тыс. тонн с использованием льготного тарифа! Но АЦБК имеет право пользоваться льготой только на 115 тыс. тонн. То, что руководители АЦБК использовали льготу на остальные 701 тыс. тонн, делая прибыль за счёт железной дороги, это, по мнению руководства ОАО «РЖД», нанесение ущерба, причём в крупных размерах. При этом совершённого, по всей видимости, умышленно, с использованием различных схем введения в заблуждение. О том, что руководство АЦБК завралось, говорит, например, такой факт. В письме в администрацию Новодвинска генеральный директор Белоглазов чётко указал, что на нужды Новодвинска требуется 115 тыс. тонн угля. А уже на следующий день зам Белоглазова по финансам и экономике Юрий Шевелев поправил своего начальника: расписавшись вместо генерального директора и датировав письмо прошедшей датой, он указал, что на нужды города требуется 816 тыс. тонн угля...» — пишет «Правда Северо-Запада».

Неудивительно, что многие депутаты сомневаются в том, стоит ли такого человека назначать вице-губернатором области. Ведь сам собой возникает вопрос: не будет ли он использовать своё высокое положение для реализации выгодных ему коммерческих проектов?"

Версия
http://flb.ru/info/34745.html
Владимир Рыбенко
15.09.2005